作者：白軍飛（中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、博導）

　　2015年中央農村工作會(huì )議上首次提出“樹(shù)立大農業(yè)、大食物觀(guān)念”。時(shí)隔7年，2023年的中央一號文件再次提出，“樹(shù)立大食物觀(guān)，加快構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系”。這是黨中央對于“十四五”時(shí)期和未來(lái)更長(cháng)時(shí)期我國糧食安全問(wèn)題主要矛盾的科學(xué)認知，是在構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，著(zhù)眼于國人未來(lái)食物安全保障的重大戰略部署，以應對風(fēng)云變化的國際形勢，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往，保障人民群眾獲得感、幸福感、安全感。貫徹大食物觀(guān)，必須深入理解其中心要義，并在此基礎上，全方位、立體式把握大食物觀(guān)的科學(xué)內涵。

　　大食物觀(guān)的中心要義是高質(zhì)量的食物安全保障

　　這包括多個(gè)維度上的食物安全保障。一是供給數量上的安全保障，即要堅決貫徹執行“谷物基本自給、口糧絕對安全”“依靠自己的力量端牢飯碗”的戰略安排，在此基礎上，再充分調配國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提升我國的食物安全保障水平，減少?lài)鴥绒r食系統的供給壓力。

　　二是供給能力上的安全保障，即要堅決貫徹“藏糧于地、藏糧于技”的科技戰略，地可閑不可廢，不斷用科技推動(dòng)全要素生產(chǎn)率的提高。確保在任何條件下，都不受制于國際市場(chǎng)。

　　三是食物質(zhì)量安全上的保障，即農食系統要確保能動(dòng)態(tài)地滿(mǎn)足人民群眾對需求多樣、質(zhì)量安全、營(yíng)養健康、生態(tài)環(huán)保不斷升級的需求。

　　全方位理解大食物觀(guān)

　　一是大食物觀(guān)意味著(zhù)多途徑拓展食物來(lái)源。除去中國現有的19億多畝耕地資源，中國還有近40億畝的草地、40多億畝的林地和1250多萬(wàn)平方公里的海洋與湖泊。在維持生態(tài)系統整體安全的條件下，科學(xué)地利用這些資源的食物供給潛力不但能為人類(lèi)提供更多的食物多樣性，更豐富的蛋白質(zhì)、纖維、微量元素等營(yíng)養素，還有利于草地、林地、水體資源的保護和可持續利用。

　　二是大食物觀(guān)強調“從更好滿(mǎn)足人民美好生活需求出發(fā)，掌握人民群眾食物結構變化趨勢”。這意味著(zhù)，保障高質(zhì)量的食物安全，不只是在供給端拓展更多的食物來(lái)源，還要在需求端強調以健康為導向的營(yíng)養需求數量與質(zhì)量，要以保障人民群眾的營(yíng)養與健康需求為目標，而不是一味增加食物供給。這就要求，一方面要引導公眾向更營(yíng)養、更健康、更可持續的食物消費方式轉型，一個(gè)超重與肥胖發(fā)生率居高不下的食物安全保障系統絕對不是高質(zhì)量的；另一方面要能把需求端的變化及時(shí)準確地傳導到供給端，真正體現需求導向型的供給側改革。

　　三是在供給鏈上，需要高度重視供給鏈的運行效率，高效的供給鏈既能夠有效地減少鏈條上各環(huán)節“跑冒滴漏”式的損耗與浪費，把有限的產(chǎn)出盡可能多地轉換成食物消費和營(yíng)養需求，同時(shí)還能夠通過(guò)科學(xué)的收儲、加工、跨區域調配等，調節生產(chǎn)與需求兩端在數量、結構、時(shí)空維度上的錯位，豐富食品多樣性，提升應對巨大風(fēng)險、災害的能力，增強供給體系的韌性。

　　立體式把握大食物觀(guān)

　　全方位理解大食物觀(guān)還要把農食供給系統與其所處的環(huán)境和其中的生產(chǎn)主體緊密聯(lián)系起來(lái)。

　　在與環(huán)境的關(guān)系上，一方面，大食物觀(guān)離不開(kāi)農食供給系統高度依賴(lài)的生態(tài)與自然環(huán)境，因此，必須高度重視農食系統的可持續發(fā)展和永續利用。這就要在保障數量、質(zhì)量安全的基礎上，盡一切可能降低農食系統對生態(tài)與自然資源的壓力，確保一代人不提前透支下一代人的資源環(huán)境與福祉。另一方面，農業(yè)系統自身也有生態(tài)涵養、休閑觀(guān)光、文化傳承等多功能。人民生活水平的提高將會(huì )不斷地增大對整個(gè)農食系統背后的生態(tài)與資源壓力，同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也會(huì )越來(lái)越直接成為人民美好生活的重要組成部分。

　　在與主體的關(guān)系上，大食物觀(guān)離不開(kāi)農食供給系統中的生產(chǎn)與供給主體，包括廣大小散農戶(hù)，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，各式各樣的農食加工、儲藏、批零企業(yè)等。多渠道保障這些群體的生計與福祉的持續增長(cháng)是保障農食系統不斷升級、可持續發(fā)展的關(guān)鍵，要在高質(zhì)量保障食物安全的同時(shí)，促進(jìn)農食體系中的中小散戶(hù)市場(chǎng)主體不斷增收，縮小與其他產(chǎn)業(yè)、高收入群體的差距。

　　立體式把握大食物觀(guān)還要注重因地制宜、循序漸進(jìn)

　　首先，打造高質(zhì)量的食物安全保障體系，一方面要強化本地高質(zhì)量食物安全保障體系的主體責任，另一方面要充分認識到食物安全保障需要做到“全國一盤(pán)棋”。這就要求各地在保障糧食和主要農作物供給能力的基礎上，立足區域內資源稟賦，緊扣各地農業(yè)與文化資源，因地制宜地下好食物安全保障高質(zhì)量發(fā)展這盤(pán)棋。

　　其次，要重視食物供給體系依據需求端食物需求不斷升級的動(dòng)態(tài)變化而變化，既不能因循守舊，抱殘守缺，也不能激進(jìn)冒進(jìn)、急于求成，而是要及時(shí)準確“掌握人民群眾食物結構變化趨勢”，堅持以人民為中心，“堅持穩中求進(jìn)，搞好頂層設計，把握好節奏與力度，久久為功”。