加速釋放銀發(fā)經(jīng)濟潛力

　　近日，中國老齡科學(xué)研究中心在北京發(fā)布《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2021—2022)》，報告顯示，隨著(zhù)人口老齡化快速發(fā)展，中長(cháng)期內我國老齡產(chǎn)業(yè)重大需求將不斷凸顯，老齡產(chǎn)業(yè)蘊含著(zhù)巨大的消費市場(chǎng)潛力。但與人口老齡化產(chǎn)生的重大需求相比，我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，如何推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展？

　　多方面產(chǎn)生重大需求

　　近10年來(lái)，我國老齡產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展，初步形成老齡金融產(chǎn)業(yè)、老齡制造產(chǎn)業(yè)、老齡健康產(chǎn)業(yè)、老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)、老齡宜居產(chǎn)業(yè)、老齡文化產(chǎn)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武認為，這是市場(chǎng)自覺(jué)順應老齡社會(huì )和落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略的具體體現，代表未來(lái)中國經(jīng)濟的新方向。“實(shí)踐表明，老齡產(chǎn)業(yè)屬于‘勞動(dòng)力—資本—技術(shù)’密集型新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，有利于充分就業(yè)、擴大消費和促進(jìn)投資，也是對沖經(jīng)濟波動(dòng)、提振經(jīng)濟持續發(fā)展的重大戰略選擇。”黨俊武說(shuō)。

　　報告顯示，2021年至2035年，我國老齡產(chǎn)業(yè)在多個(gè)方面產(chǎn)生重大需求，例如，老齡健康方面的健康管理、慢病管理、醫療衛生、安寧療護等；老齡用品與制造方面的適老化產(chǎn)品、康復輔具等；老齡宜居方面的適老化改造、適老化環(huán)境與服務(wù)等；老齡金融方面的個(gè)人老齡金融產(chǎn)品以及老齡產(chǎn)業(yè)金融支持等。

　　從長(cháng)期看，2036年至2050年，隨著(zhù)“70后”“80后”群體步入老年，我國老齡產(chǎn)業(yè)需求將在消費模式、需求層次、需求內容等方面發(fā)生變化。例如，線(xiàn)上消費模式更加普遍，精神文化、終身學(xué)習、老有所為成為老年人追求的重要內容，智慧養老與科技助老需求凸顯。此外，老齡服務(wù)的外延會(huì )進(jìn)一步擴展，老年人對體育、旅游、文化、教育、法律等領(lǐng)域的服務(wù)需求也會(huì )顯著(zhù)增加。

　　“隨著(zhù)‘60后’進(jìn)入老年期，預計未來(lái)10多年每年都有超過(guò)2000萬(wàn)的新增老年人。他們文化程度較高，經(jīng)濟基礎較好，信息渠道多樣，注重精神文化生活，除了傳統醫療保健之外，老年教育、心理咨詢(xún)和治療、精神文化服務(wù)和產(chǎn)品、可穿戴健康監測設備和老年智能輔助設備等智能化健康產(chǎn)品、老年人健康生活解決方案規劃、家庭健康機器人等人工智能產(chǎn)品以及中醫的養生方式和產(chǎn)品等也將備受青睞。”中國老齡科學(xué)研究中心老齡社會(huì )與文化研究所副研究員張秋霞表示，充分運用大數據，精準提供質(zhì)量過(guò)硬且多元化、多樣化、適老化和個(gè)性化的健康產(chǎn)品，將是老齡健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢。

　　產(chǎn)業(yè)消費市場(chǎng)待成熟

　　如今，雖然養老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟等熱詞已深入民心，但在現實(shí)中還存在老年用品專(zhuān)業(yè)性弱、購買(mǎi)便利程度低等問(wèn)題，老年用品店也是個(gè)稀罕物。

　　在位于北京市西城區白紙坊街道的北京市居家養老服務(wù)綜合示范中心，能買(mǎi)到老年人需要的帶放大鏡的指甲刀，鐮刀狀的梳子等不常見(jiàn)的物品。但像這樣的老年用品店在北京并不多。記者走訪(fǎng)北京部分社區養老服務(wù)驛站了解到，驛站提供的老年用品普遍為輪椅、助行器、護理墊等品類(lèi)，遠遠無(wú)法滿(mǎn)足老年人的個(gè)性需求。此外，不少人對老年用品的認知還停留在尿不濕、拐棍等層面。

　　報告也指出，從整體上看，我國老齡制造產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，市場(chǎng)領(lǐng)域逐步拓展，產(chǎn)品品類(lèi)日趨豐富，產(chǎn)業(yè)體系也在逐漸探索。但是，老齡制造產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)還不成熟，仍處于培育階段，主要體現在需求和供給仍存在錯位，有貨無(wú)市和有市無(wú)貨兩種現象同時(shí)并存，尚未形成有效共振。

　　“推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)持續、快速、健康發(fā)展，需要把培育、引導、繁榮老齡產(chǎn)業(yè)消費市場(chǎng)作為推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展的重中之重。”中國老齡科學(xué)研究中心老齡產(chǎn)業(yè)研究室主任、研究員王莉莉認為，一方面，要進(jìn)一步提高中老年人收入水平，著(zhù)重培育、引導老年人及其家庭的老齡產(chǎn)品與服務(wù)消費意識。另一方面，也要鼓勵商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設立老年用品專(zhuān)區專(zhuān)柜，發(fā)展老年用品租賃市場(chǎng)，擴大消費渠道，提高消費意愿。此外，還要進(jìn)一步完善相關(guān)標準、規范，特別是研究與制定老齡產(chǎn)業(yè)各類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)標準、規范，加強監管力度，確保老年人的消費權益得到保障。

　　制定中長(cháng)期發(fā)展規劃

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視應對人口老齡化，將其作為國家戰略，堅持雙輪驅動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，在中長(cháng)期發(fā)展方面，需要進(jìn)一步從頂層設計上明確發(fā)展目標、發(fā)展路徑以及重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域等重大問(wèn)題。為此，加快制定老齡產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期規劃，完善老齡產(chǎn)業(yè)政策，成為業(yè)界普遍呼聲。

　　中國老齡科學(xué)研究中心老齡經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)研究所研究員楊曉奇表示，近年來(lái)，各級政府先后出臺多項老齡產(chǎn)業(yè)政策，有力推動(dòng)了老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但整體來(lái)看還存在不足。一是政策體系不完善，有些領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策非常多，比如老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而其他領(lǐng)域如老齡文化產(chǎn)業(yè)、老齡制造產(chǎn)業(yè)、老齡金融產(chǎn)業(yè)、老齡宜居產(chǎn)業(yè)等出臺的專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)政策很少。二是政策效力不足，大部分以意見(jiàn)、通知、辦法等規范性文件出現，上升到行政規劃和法律層面的政策很少。三是政策操作性不強，很多政策過(guò)于原則，口號性、倡導性條款多，缺乏配套措施。

　　“當前，舊的供給體系難以適應新的需求結構，迫切需要國家出臺老齡產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展綱要，從頂層設計、中層謀劃和底層操作上對老齡產(chǎn)業(yè)及其各細分領(lǐng)域作出中長(cháng)期的戰略和政策安排。”黨俊武建議，通過(guò)著(zhù)力打造老齡健康產(chǎn)業(yè)體系、老齡制造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新、老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、適老化環(huán)境改善、老齡產(chǎn)業(yè)金融支持體系構建、老齡文化產(chǎn)業(yè)繁榮、老齡產(chǎn)業(yè)品牌打造、老齡產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、老齡產(chǎn)業(yè)標準提升、老齡產(chǎn)業(yè)人才培養10個(gè)重大工程，引導企業(yè)走出轉型困境，確保老齡社會(huì )條件下經(jīng)濟的繁榮穩定，確保長(cháng)壽時(shí)代有新的經(jīng)濟支撐。

　　“完善老齡產(chǎn)業(yè)政策，首要任務(wù)是制定老齡產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃，讓產(chǎn)業(yè)的中長(cháng)期發(fā)展有章可循。對此，需要處理好長(cháng)期和短期之間的關(guān)系、城市和農村之間的關(guān)系、政策扶持力度和經(jīng)濟發(fā)展水平之間的關(guān)系、老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系、國際市場(chǎng)和國內市場(chǎng)之間的關(guān)系、政策支持和法律保障之間的關(guān)系等。”楊曉奇說(shuō)。

　　經(jīng)濟日報 韓秉志