因景區出租、外包影響游客消費體驗的事件屢次出現。有人認為，出讓景區部分經(jīng)營(yíng)權是為了借助市場(chǎng)力量挖掘文旅資源，也有人稱(chēng)其是圈地賺錢(qián)的把戲。

　　“到觀(guān)景臺時(shí)，周?chē)](méi)被攔起來(lái)，現場(chǎng)也有游客拍照，可天剛黑，便有人將觀(guān)景臺圍了起來(lái)，并亮出收款碼，稱(chēng)這里被臨時(shí)管控，必須額外再交45元才能拍照。”今年7月，從湖南到重慶旅游的陳星，遇到了令其氣憤的情況。

　　陳星告訴記者，當天下午，他花30元購買(mǎi)門(mén)票進(jìn)入景區，并前往觀(guān)景臺，提前找到合適機位，等待拍攝夜景。沒(méi)想到，他與幾位攝影愛(ài)好者等待了幾個(gè)小時(shí)，就在最佳拍攝時(shí)間即將到來(lái)時(shí)，卻被告知在這里拍照需要額外收費。不甘心錯過(guò)美景，找對方理論也沒(méi)效果，陳星他們只得付了錢(qián)。

　　近年來(lái)，因景區出租、外包影響游客消費體驗的事件屢次出現。業(yè)內人士認為，出讓景區部分經(jīng)營(yíng)權，是借助市場(chǎng)力量挖掘文旅資源的方式，但要通過(guò)強化頂層設計和管理，避免把老百姓的風(fēng)景，圈成少數人的“餡餅”。

　　在觀(guān)景臺拍照被強制收錢(qián)

　　“在景區拍照要單獨給錢(qián)的情況，我遇到過(guò)好幾次。”旅行愛(ài)好者李先生的足跡幾乎遍布全國，他直言，旅行中常遇到“票中票”現象。

　　“通過(guò)交涉，有的良心景區會(huì )少收一些，但有的嚴格根據現場(chǎng)標注價(jià)格收費，二三十元、七八十元的都有。”李先生說(shuō)，這類(lèi)圈地賺錢(qián)的行為，不僅影響游客體驗，從長(cháng)遠看，也會(huì )給景區抹黑，不利于當地文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　近日，一名游客在貴州黃果樹(shù)瀑布觀(guān)景臺拍照遭阻止的事件引發(fā)關(guān)注。游客在該景區拍照，被幾名手持相機者伸手阻攔，阻攔者表示“即便要拍照，也只能用手機”，理由是景區的攝影被承包了。

　　景區對此回應稱(chēng)，阻止拍照者是在景區內從事攝影的商戶(hù)，景區已對涉事者予以批評教育，并作出暫停經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間的處理。

　　記者梳理發(fā)現，近年來(lái)，景區“園中園”“票中票”現象屢見(jiàn)不鮮，例如，交了160元景區門(mén)票后，想看瀑布還要再交35元；最佳觀(guān)景點(diǎn)被圈起來(lái)，想去賞景要交費10元；145元景區門(mén)票，登觀(guān)景平臺再花20元……

　　是借力用力還是圈地賺錢(qián)

　　“票中票”現象是否合理？有人認為，出讓景區部分經(jīng)營(yíng)權，是利用社會(huì )資本讓旅游資源保值、增值的一種手段。但也有人表示，旅游景區屬于公共資源，應為所有人共享，外包的本質(zhì)是圈地賺錢(qián)，二次收費損害了游客的權益。

　　重慶某景區負責人告訴記者，將部分營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)外包，有利于維持景區核心競爭力，當內部人力不足時(shí)，能降低營(yíng)運成本、改善經(jīng)營(yíng)狀況。

　　從事旅行社經(jīng)營(yíng)工作的周定波認為，景區出讓部分經(jīng)營(yíng)權可以匯集更多資金，為游客提供更加舒適的游覽體驗。但在實(shí)際操作中，一些景區以粗暴方式出租、外包，以簡(jiǎn)單快速的方式賺錢(qián)，景區管理單位也未在出讓經(jīng)營(yíng)權前做好規劃、摸清家底，使景區待客方式“跑偏”了。

　　記者了解到，今年4月，陳星所說(shuō)的景區為提高收益，將觀(guān)景臺一塊約3平方米的區域外包出去，運營(yíng)時(shí)間是每天19點(diǎn)至景區關(guān)門(mén)，收費定價(jià)由承包商自行設定。

　　由于不斷有游客反饋觀(guān)景臺額外收費問(wèn)題，景區與承包商溝通協(xié)商，最后決定給予游客自行選擇的空間，有專(zhuān)業(yè)拍照需求的可交費，如果游客自行拍照可以直接進(jìn)入，無(wú)需再額外交費。

　　游客可要求“特許經(jīng)營(yíng)權方”出具批準文件

　　法律人士彭鑫陽(yáng)分析稱(chēng)，《風(fēng)景名勝區條例》規定，風(fēng)景名勝區的保護、利用和統一管理工作，由所在地縣級以上地方人民政府設置的風(fēng)景名勝區管理機構負責。“條例中沒(méi)有“特許經(jīng)營(yíng)權方”的允許條款。”

　　“不過(guò)，一些省市根據國家《風(fēng)景名勝區條例》，結合當地實(shí)際，制定了本省市的條例，其中有包含針對“特許經(jīng)營(yíng)權方”的規定。”彭鑫陽(yáng)補充道，例如，未經(jīng)批準或者不按照指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及在景物周?chē)φ寂臄z位置或者向自行拍攝的游客收取費用，風(fēng)景名勝區管理機構有權責令改正、沒(méi)收違法所得并處以罰款。

　　“因此，如果游客在景區遇到類(lèi)似情況，可以讓“特許經(jīng)營(yíng)權方”出具批準文件，如無(wú)法出具，可以向相關(guān)管理機構投訴。”彭鑫陽(yáng)說(shuō)。

　　《旅游法》第四十三條規定，利用公共資源建設的景區，不得通過(guò)增加另行收費項目等方式變相漲價(jià)。

　　世界旅游城市聯(lián)合會(huì )特聘專(zhuān)家王笑宇認為，將景點(diǎn)擋起來(lái)或在景區內再設“小景點(diǎn)”，這種圈地思維不是待客之道，景區應努力開(kāi)發(fā)多元的文旅融合產(chǎn)品，豐富體驗業(yè)態(tài)，做長(cháng)做寬旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　專(zhuān)業(yè)人士建議，隨著(zhù)大眾文旅需求日益多元，旅游服務(wù)供給方和監管部門(mén)需具備“泛空間”理念，以全域旅游視野不斷拓寬游客體驗邊界，而不是成為攔路虎、圍擋墻，要讓游客有得游、游得起、玩得好。