《經(jīng)濟參考報》1月22日刊發(fā)文章《金融制度型開(kāi)放穩步擴大》。文章稱(chēng)，日前，省部級主要領(lǐng)導干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班結業(yè)。此次研討班釋放出加強金融開(kāi)放的信號，提出通過(guò)擴大對外開(kāi)放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規則影響力。

　　專(zhuān)家認為，以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，金融高水平開(kāi)放步伐將繼續加快。預計我國將進(jìn)一步完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，進(jìn)一步探索對外資機構的差異化監管，支持在華外資機構更加全面、深入參與中國金融市場(chǎng)。

　　隨著(zhù)我國金融業(yè)進(jìn)一步擴大開(kāi)放，中國市場(chǎng)的吸引力與日俱增，更多國際金融機構在中國市場(chǎng)落子布局。外商獨資企業(yè)聯(lián)博基金近日獲得中國證監會(huì )頒發(fā)的《經(jīng)營(yíng)證券期貨業(yè)務(wù)許可證》。作為首家外商獨資證券公司，近期渣打證券獲得證監會(huì )頒發(fā)的《經(jīng)營(yíng)證券期貨業(yè)務(wù)許可證》，并計劃于2024年上半年正式展業(yè)。數據顯示，與2017年底相比，2023年三季度末，在中國的外資銀行資產(chǎn)增長(cháng)16.91％，外資保險公司資產(chǎn)增長(cháng)126％。截至2023年11月末，已有1115家境外機構進(jìn)入中國債券市場(chǎng)，持債規模3.54萬(wàn)億元。

　　除了“引進(jìn)來(lái)”，中資金融機構也在積極“走出去”，全球足跡持續拓展。例如，中國銀行伊斯蘭堡分行、利雅得分行，建設銀行馬來(lái)西亞檳城分行等相繼開(kāi)業(yè)，推動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程，搭建經(jīng)貿往來(lái)窗口和橋梁，提升中國銀行業(yè)在全球金融領(lǐng)域的影響力。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗室特聘研究員任濤說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，目前我國金融開(kāi)放成績(jì)斐然，金融業(yè)對外開(kāi)放水平持續提高，股權、基金、股票、債券、理財等領(lǐng)域的雙向開(kāi)放進(jìn)程持續加快，跨境貿易和投融資便利化持續提升，跨境資本流動(dòng)渠道不斷拓展，外資持有我國金融資產(chǎn)的比例呈穩步上升態(tài)勢，我國金融業(yè)與國際市場(chǎng)的聯(lián)系更為緊密。

　　開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。接下來(lái)，我國將以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)推進(jìn)金融高水平對外開(kāi)放，落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度，對標國際高標準經(jīng)貿協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規則，精簡(jiǎn)限制性措施，增強開(kāi)放政策的透明度、穩定性和可預期性，規范境外投融資行為，完善對共建“一帶一路”的金融支持。

　　金融監管總局1月20日召開(kāi)的黨委（擴大）會(huì )議指出，將堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，穩步擴大制度型開(kāi)放。支持在財富管理、養老健康、不良處置等領(lǐng)域具有明顯特色和專(zhuān)長(cháng)的外資機構來(lái)華展業(yè)興業(yè)。

　　東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青說(shuō)，下一步的重點(diǎn)是擴大制度型開(kāi)放，即在規則、規制、管理、標準等方面擴大開(kāi)放。這是比跨境資金流動(dòng)更高水平的開(kāi)放，有助于吸引更多外資金融機構和長(cháng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)，最終目標是切實(shí)提升我國金融業(yè)的國際競爭力，進(jìn)而提升其服務(wù)國內實(shí)體經(jīng)濟的能力。

　　任濤表示，為了更好推動(dòng)金融高水平開(kāi)放，后續金融監管部門(mén)有望在金融領(lǐng)域促進(jìn)外資穩存量、擴增量、提質(zhì)量，對外資金融機構實(shí)施差異化監管，不斷優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境，吸引更多外資金融機構和長(cháng)期資本來(lái)華興業(yè)展業(yè)，支持外資金融機構集聚發(fā)展。

　　專(zhuān)家同時(shí)稱(chēng)，在通過(guò)擴大對外開(kāi)放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規則影響力的同時(shí)，也要穩慎把握好節奏和力度，守住開(kāi)放條件下的金融安全底線(xiàn)。

　　“要提升金融管理能力，使之與開(kāi)放水平相匹配。當前國際經(jīng)濟金融形勢瞬息萬(wàn)變，全球金融風(fēng)險頻發(fā)，要防止外部金融風(fēng)險對國內產(chǎn)生沖擊，形成‘宏觀(guān)審慎＋微觀(guān)監管’兩位一體的金融管理體系。”中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長(cháng)連平說(shuō)。

　　除此之外，任濤建議，應持續加強跨境資本監測分析，彌補監管短板、消除監管盲區和空白，同時(shí)提高金融管理機構精準鎖定跨境資金異常流動(dòng)風(fēng)險的能力。強化跨部門(mén)聯(lián)合監管，加大對虛假、構造交易等違法違規交易的處置力度，防范跨境資金異常流動(dòng)風(fēng)險。（記者 向家瑩）