作者：任宏達（中國社會(huì )科學(xué)院國際法研究所）

　　海南自由貿易港與粵港澳大灣區地緣相近、人緣相親，具有廣泛的經(jīng)濟合作基礎。《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》《海南自由貿易港建設總體方案》等政策文件均提出，要促進(jìn)海南自由貿易港與粵港澳大灣區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。其中，海南將聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，粵、港、澳三地則各有所長(cháng)，這使得海南與三地的合作各有側重。而海南與香港同受嶺南文化的熏陶，都有開(kāi)拓進(jìn)取的海洋基因，兩地的交流合作源遠流長(cháng)。

　　根據建設方案，海南已全面啟動(dòng)全島封關(guān)運作準備工作，確保于2024年完成封關(guān)各項準備，2025年底前全島封關(guān)運作，屆時(shí)海南將成為全球面積最大的自由貿易港。作為高度成熟的自由貿易港，香港與海南能夠在多領(lǐng)域展開(kāi)合作。

　　第一，吸引香港專(zhuān)業(yè)人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。在海南建設中國特色自由貿易港，是改革開(kāi)放重大舉措。海南相繼頒布《港澳臺地區專(zhuān)業(yè)人才在中國（海南）自由貿易試驗區、海南自由貿易港執業(yè)管理辦法》和《海南自由貿易港支持港澳青年來(lái)瓊就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施細則》等各類(lèi)政策，探索向香港開(kāi)放專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步吸引香港專(zhuān)業(yè)人才。香港也相向而行，與海南達成了一系列新的合作成果，包括成立中國海南自由貿易港瓊港澳服務(wù)業(yè)合作示范區和瓊港經(jīng)濟合作發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì )等合作機制。

　　第二，共同參與國際分工。在旅游、高端消費、海事服務(wù)等領(lǐng)域，海南與香港則可能形成一定程度的競爭關(guān)系，但此種競爭比拼的是服務(wù)質(zhì)量，將惠及相關(guān)企業(yè)與終端消費者，進(jìn)而反向促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，屬于良性競爭。區域協(xié)調發(fā)展有利于改善同質(zhì)化競爭和資源錯配的現象，以產(chǎn)業(yè)分工、資源共享和制度創(chuàng )新促進(jìn)區域合作。最為重要的是，海南與香港的定位不同、優(yōu)勢不同，在國際舞臺上面臨的挑戰也不同。“雙港”合作發(fā)展所產(chǎn)生的協(xié)同效應遠大于對所謂“雙港”競爭的擔憂(yōu)。

　　第三，共同融入新發(fā)展格局。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉入高質(zhì)量發(fā)展階段，服務(wù)貿易、數字貿易等新型經(jīng)貿合作方式顯示出巨大潛力。開(kāi)放已由最初的商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放轉向制度型開(kāi)放。海南和香港更應主動(dòng)對接高標準的國際經(jīng)貿規則，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，立足于自身優(yōu)勢，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局。新征程上，瓊港兩地應在制度型開(kāi)放方面不斷探索新的合作模式與經(jīng)驗，背靠超大規模的內地市場(chǎng)，有效連接太平洋經(jīng)濟區、印度洋經(jīng)濟區和東盟經(jīng)濟區，共同成為中國重要的高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。