作者：顏少君（中國國際經(jīng)濟交流中心世界經(jīng)濟研究部研究員）

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)的落實(shí)落地，統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目。這為進(jìn)一步擴大高水平對外開(kāi)放指明了路徑。面向未來(lái)，深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，需以提升綜合質(zhì)量效益為導向，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷取得新成效。

　　一是實(shí)現更高的合作水平。始終堅持真正的多邊主義和共商共建共享原則，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟；積極建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，主動(dòng)對標國際高標準經(jīng)貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，不斷優(yōu)化區域開(kāi)放布局；實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮自貿試驗區、自由貿易港先行先試作用，助力“一帶一路”貿易投資規模穩步擴大、結構向中高端攀升，實(shí)現更高水平的貿易和投資合作。

　　二是實(shí)現更高的投入產(chǎn)出效益。圍繞構建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )，提升基礎設施互聯(lián)互通綜合效能，進(jìn)一步提升基礎設施建設標準、質(zhì)量和效益，以及招投標和建設過(guò)程中的透明度、規范性等。海外戰略資源的投入應有效服務(wù)我國高質(zhì)量發(fā)展需要，海外市場(chǎng)資源投入應堅持企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作和政府引導的原則，不斷提升投資回報、社會(huì )貢獻和環(huán)境績(jì)效等指標。同時(shí)，遵循國際慣例和債務(wù)可持續原則，確保商業(yè)和財政上的可持續性。

　　三是實(shí)現更高的供給質(zhì)量。完善“一帶一路”國際合作機制，深化共建國家對絲路精神的理解和高質(zhì)量共建“一帶一路”的共識；進(jìn)一步強化共建“一帶一路”合作規劃的引領(lǐng)作用，及時(shí)建立完善落實(shí)協(xié)調機制，形成不斷深化拓展合作的合力；加強各領(lǐng)域多邊合作平臺建設，為各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供支撐。

　　四是實(shí)現更高的發(fā)展韌性。提升整體聯(lián)動(dòng)性，通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展路徑實(shí)現持續增長(cháng)。統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，將“小而美”項目作為合作優(yōu)先事項，打造一批深受共建國家贊譽(yù)、人民獲得感強的標志性工程。深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作，大力拓展綠色發(fā)展合作空間。深化科技創(chuàng )新合作，以數字絲綢之路賦能共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深入拓展民間人文交往與合作空間。

　　下一階段，抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)的落實(shí)落地，需在以下幾個(gè)方面取得實(shí)效。

　　增強規則標準的引領(lǐng)性。從參與全球治理和構建人類(lèi)命運共同體的高度加強規則標準的“軟聯(lián)通”，推進(jìn)共建“一帶一路”由目前的項目導向為主逐步轉為項目和規則導向并重，并為未來(lái)轉向以規則導向為主做好準備。引入一批各方普遍接受的國際規則標準，借助現有多邊、雙邊合作機制，加快規則標準銜接互認。同時(shí)，推廣應用我國在工程建設管理、園區建設、數字貿易等優(yōu)勢領(lǐng)域的規則標準，推動(dòng)全球治理體系朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。

　　構建高水平立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )。進(jìn)一步健全“六廊六路多國多港”空間架構的系統性和立體性，依托周邊國家、經(jīng)濟合作走廊、港口體系、產(chǎn)業(yè)園區等交通物流大通道統籌打造一批標志性工程，搭建以鐵路、公路直達運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道，建設跨里海國際運輸走廊，高水平建設“一帶一路”空間信息走廊，合作推進(jìn)跨境陸纜和海底光纜建設，全面提升與共建國家信息通信網(wǎng)絡(luò )以及基礎設施互聯(lián)互通水平。

　　深入推進(jìn)“小而美”項目建設。聚焦共建國家民眾“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”，容易提升獲得感、幸福感的基礎設施建設、衛生健康、綠色生態(tài)、農業(yè)合作、水利、林草發(fā)展、減貧和人道主義、教育培訓等重點(diǎn)領(lǐng)域，以接地氣、聚人心、低成本、可持續為導向，深入推進(jìn)“小而美”項目建設，發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)在“小而美”項目建設中的獨特優(yōu)勢。

　　著(zhù)力推進(jìn)健康、綠色、數字、創(chuàng )新絲綢之路建設。順應世界發(fā)展規律和時(shí)代大勢，穩妥開(kāi)展綠色、數字、創(chuàng )新、健康等新領(lǐng)域合作。全面夯實(shí)綠色發(fā)展合作基礎，落實(shí)好“一帶一路”綠色投資原則；加快推進(jìn)加入《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》談判進(jìn)程，培育數字領(lǐng)域合作新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)數字技術(shù)賦能共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展；繼續深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，打造科技創(chuàng )新合作新高地。

　　建立健全安全風(fēng)險防范體系。堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀(guān)，統籌維護傳統領(lǐng)域和非傳統領(lǐng)域安全，協(xié)調推進(jìn)安全治理。強化安全共同體意識，與共建國家共同完善安全保障措施。引導企業(yè)落實(shí)好風(fēng)險防控主體責任，增強風(fēng)險防控意識和能力，規范海外經(jīng)營(yíng)行為。

　　完善共建“一帶一路”國際合作機制。有序推動(dòng)與合作基礎較好、合作意愿較強的國家圍繞各自的發(fā)展戰略和合作規劃加強對接，及時(shí)建立完善合作規劃落實(shí)協(xié)調機制，形成更多可視性成果，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。加強能源、稅收、金融、綠色發(fā)展、減災、反腐敗等領(lǐng)域的多邊合作，為各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供支撐。支持多邊合作機制發(fā)揮建設性作用，加強宏觀(guān)政策協(xié)調，深入開(kāi)展共建“一帶一路”務(wù)實(shí)合作。