作者：金觀(guān)平

　　3月15日，證監會(huì )集中發(fā)布的《關(guān)于嚴把發(fā)行上市準入關(guān)從源頭上提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)（試行）》等4項政策文件，堅持目標導向、問(wèn)題導向，落實(shí)監管要長(cháng)牙帶刺、有棱有角的要求，突出“強本強基”和“嚴監嚴管”，積極回應市場(chǎng)關(guān)切，釋放出強監管防風(fēng)險促高質(zhì)量發(fā)展的明確信號。

　　我國經(jīng)濟正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的關(guān)鍵期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，代表新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道、新業(yè)態(tài)正在顯現發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，尤其需要資本市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。

　　我國資本市場(chǎng)已是全球第二大市場(chǎng)，正由大向強邁進(jìn)。資本市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)源頭活水。投資者是市場(chǎng)之本，上市公司是市場(chǎng)之基，投資者和上市公司就是資本市場(chǎng)發(fā)展的源頭活水。厚培市場(chǎng)之本，夯實(shí)市場(chǎng)之基，時(shí)不我待。

　　此次政策“組合拳”提出，嚴禁以“圈錢(qián)”為目的盲目謀求上市、過(guò)度融資；對財務(wù)造假、虛假陳述、粉飾包裝等行為及時(shí)依法嚴肅追責；把防范財務(wù)造假、欺詐發(fā)行擺在發(fā)行審核更加突出的位置……這些強基之舉將從源頭提高上市公司質(zhì)量，維護良好的市場(chǎng)秩序和生態(tài)。

　　政策圍繞各方關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，構建資本市場(chǎng)財務(wù)造假綜合懲防體系，將減持與上市公司破凈、破發(fā)、分紅等掛鉤。全面防范繞道減持，禁止限售股轉融通出借、限售股股東融券賣(mài)出，加強現金分紅監管……這些強本之策，將有力增強投資者對市場(chǎng)的信心和信任，吸引更多的投資者，特別是中長(cháng)期資金參與市場(chǎng)。

　　“強本強基”離不開(kāi)“嚴監嚴管”的護航和保障。依法從嚴監管市場(chǎng)，加強證券公司和公募基金監管，堅持“看不清管不住則不展業(yè)”，建立健全覆蓋行業(yè)境內外、場(chǎng)內外、線(xiàn)上線(xiàn)下全部業(yè)務(wù)的穿透式監管體系……嚴監管政策堅持遠近結合、標本兼治，加快推進(jìn)建設一流投資銀行和投資機構，將為市場(chǎng)提供更高效的服務(wù)。同時(shí)，依紀從嚴管理隊伍，嚴字當頭、直面問(wèn)題、刀刃向內，證監會(huì )堅持以自我革命引領(lǐng)自身建設，為全面履行監管主責主業(yè)、推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要組織保證。

　　“強本強基”和“嚴監嚴管”相輔相成，將進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)長(cháng)期穩定健康發(fā)展的體制機制，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，為支持優(yōu)秀上市公司做優(yōu)做強和投資者分享我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成果營(yíng)造更好環(huán)境。基礎制度夯基壘臺、立柱架梁，將釋放強大的改革紅利，助力資本市場(chǎng)行穩致遠，有力服務(wù)我國經(jīng)濟回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。