黨的二十大報告專(zhuān)門(mén)強調“加強檢察機關(guān)法律監督工作”。記者近日從北京市檢察院了解到，截至今年10月，該院已構建大數據法律監督模型70個(gè)，其中正在運行48個(gè)，覆蓋刑事、民事、行政和公益訴訟“四大檢察”業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)現線(xiàn)索和監督立案8024件，制發(fā)檢察建議1072份……首都檢察機關(guān)正把握“數字革命”驅動(dòng)檢察高質(zhì)量發(fā)展“一子落而全盤(pán)活”的關(guān)鍵變量，建用并舉檢察大數據監督模型，大數據賦能檢察由“盆景”變“風(fēng)景”的趨向明顯。

　　“數據池”覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域

　　市檢察院聚焦法律監督線(xiàn)索發(fā)現難、監督工作碎片化、監督實(shí)效不明顯等問(wèn)題，推動(dòng)檢察機關(guān)與執法司法機關(guān)等單位數據互聯(lián)互通，在相關(guān)單位的支持配合下，構建起覆蓋各檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“數據池”。

　　據了解，該院打通12345市民熱線(xiàn)與12309檢察監督熱線(xiàn)，上線(xiàn)運行首都檢察版“接訴即辦”，交換涉及“四大檢察”履職數據322萬(wàn)余條；研發(fā)“公益訴訟檢察監督線(xiàn)索智能發(fā)現分析研判平臺”，已采集數據470余萬(wàn)條；與市公積金管理中心共享18.2萬(wàn)余條數據信息，同時(shí)逐案采集訴訟信息，建立“涉虛假訴訟套取住房公積金信息庫”……

　　不斷建立起來(lái)的“數據池”正在成為大數據賦能檢察的源頭活水，市檢察院以“數據池”為基礎，通過(guò)分析海量數據背后潛藏的執法司法高頻問(wèn)題，精準開(kāi)展專(zhuān)項檢察監督。

　　以首都檢察版“接訴即辦”為例，該院以12345市民熱線(xiàn)交換數據為基礎，提取可能涉及銷(xiāo)售“假貨”“劣貨”的投訴數據，構建“銷(xiāo)假銷(xiāo)劣大數據法律監督模型”。

　　該院第四檢察部檢察官竇立博介紹，該模型的算法是通過(guò)投訴數據歸集，發(fā)現多次被投訴銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的高發(fā)區域，再通過(guò)與其他數據碰撞，發(fā)現被投訴個(gè)體是否存在曾因銷(xiāo)假銷(xiāo)劣而被法律懲罰的“前科”，進(jìn)而及時(shí)、準確識別涉銷(xiāo)假銷(xiāo)劣的線(xiàn)索。

　　“我們依托監督模型調取了10萬(wàn)余條投訴數據，梳理出有效投訴5000余條，確定了1000余條有效線(xiàn)索，開(kāi)展集中查處侵權假冒專(zhuān)項監督工作，通過(guò)綜合研判發(fā)現并向公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)移送涉刑事追訴、行政處罰重點(diǎn)線(xiàn)索60條，公安機關(guān)依法立案2起，協(xié)同相關(guān)部門(mén)查處11起侵犯知識產(chǎn)權行政違法案件，提前介入重特大制假售假刑事案件14件39人。”竇立博告訴記者。

　　建數據模型監督套取公積金

　　公積金是住房保障的重要形式，提取公積金需符合規定的條件和程序。然而，北京市房山區的秦某某等五人卻打起了違規套取公積金“手續費”的主意。

　　市檢察院第六檢察部主任李欣宇告訴記者，“秦某某等人與具有提取公積金需求的相關(guān)人員惡意串通，偽造借條、借據，虛構民間借貸等糾紛，隨后經(jīng)人民調解程序快速達成調解協(xié)議，并經(jīng)人民法院司法確認，獲取具有強制執行效力的司法確認裁定書(shū)。之后便申請強制執行，凍結和扣劃相關(guān)人員的住房公積金賬戶(hù)資金。公積金賬戶(hù)內資金被執行完畢后，秦某某等人再收取10%至20%的‘手續費’。”

　　房山區法院在執行活動(dòng)中發(fā)現相關(guān)可疑線(xiàn)索移送檢察機關(guān)，房山區檢察院依職權受理后，依托大數據檢索開(kāi)展調查核實(shí)工作，發(fā)現2019年7月至2022年3月期間，秦某某等五人多次利用上述虛假訴訟方式套取住房公積金，涉案金額1035.7萬(wàn)元，非法獲利160余萬(wàn)元，民事檢察部門(mén)遂將相關(guān)犯罪線(xiàn)索移送公安機關(guān)立案偵查。

　　在上述案件辦理的基礎上，市檢察院、房山區檢察院研發(fā)了“虛假訴訟套取住房公積金法律監督模型”。該模型以市住房公積金管理中心共享數據為基礎，逐案采集案號、審理機關(guān)、文書(shū)類(lèi)型、申請執行人、被執行人、案件標的額、劃扣提取公積金額等訴訟信息，建立檢察機關(guān)“涉虛假訴訟套取住房公積金信息庫”，并開(kāi)展數據碰撞與分析研判。

　　“目前我們依托該模型已對11000條線(xiàn)索近25萬(wàn)項數據進(jìn)行篩查，排查出691件通過(guò)申請執行司法確認裁定書(shū)、訴前調解書(shū)扣劃公積金的案件線(xiàn)索，已決定向審判機關(guān)提出抗訴和檢察建議66件。檢察機關(guān)在刑事訴訟程序中，積極推動(dòng)涉案人員退還公積金590余萬(wàn)元。大數據監督模型的建用工作取得良好成效。”李欣宇介紹。

　　追回耕地占用稅270萬(wàn)余元

　　耕地占用稅是在占用耕地環(huán)節應繳納的稅種。實(shí)踐中，單位和個(gè)人合法占用或非法占用耕地、林地等農用地資源都可能發(fā)生相應的納稅義務(wù)。

　　“我們經(jīng)過(guò)調研發(fā)現，合法占地因審批程序的環(huán)環(huán)相扣，基本能夠實(shí)現耕地占用稅的應繳盡繳，但非法占地卻存在應繳未繳的情況。”北京市檢察院第八檢察部主任于靜介紹，針對上述情況，北京市檢察院以提升國有財產(chǎn)保護領(lǐng)域公益訴訟案件線(xiàn)索發(fā)現能力為導向，研制了“欠繳耕地占用稅大數據法律監督模型”，并在部分基層院開(kāi)展試點(diǎn)運用。

　　通州區檢察院作為試點(diǎn)院，依托該模型推送的線(xiàn)索率先開(kāi)展涉耕地占用稅專(zhuān)項公益訴訟監督，建議相關(guān)行政機關(guān)及時(shí)追繳耕地占用稅，截至今年11月11日，已監督追回耕地占用稅270萬(wàn)余元，耕地占用稅征繳涉及的3家行政機關(guān)在該院建議下，也建立起耕地占用稅涉稅信息共享機制和工作配合機制，信息壁壘得到有效破解。

　　除此之外，記者在采訪(fǎng)中了解到，東城區檢察院建用“幌子公司”監管治理大數據模型，在163件經(jīng)濟案件中篩查出利用“幌子公司”“空殼公司”，實(shí)施犯罪行為的市場(chǎng)主體130個(gè)，通過(guò)線(xiàn)索移送，相關(guān)行政機關(guān)已對22家市場(chǎng)主體立案調查。

　　昌平區檢察院建用危險駕駛類(lèi)案件大數據監督模型，通過(guò)對危險駕駛時(shí)空地圖數據分析整理，向各社區、街道通報區域內危駕案發(fā)點(diǎn)位、方式等特點(diǎn)，定期對精準治理效果進(jìn)行階段性評估，將檢察效能投放到源頭治理的薄弱區域。

　　當前，北京市檢察院正發(fā)揮大數據賦能的技術(shù)特質(zhì)和獨特優(yōu)勢，突出以依法監督的“我管”，促職能部門(mén)依法履職的“都管”，以類(lèi)案監督助推溯源治理與系統施治，匯聚法律監督合力，共同融入精治共治法治首都城市治理體系。