新版《中華人民共和國反間諜法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反間諜法》）自2023年4月修訂通過(guò)以來(lái)，得到國際社會(huì )普遍尊重和支持，但部分外部勢力抱著(zhù)怕被“打臉”就“黑臉”、怕被“揭短”就“護短”、怕被“端鍋”就“甩鍋”的不良心態(tài)，對我國正常的反間諜立法和執法工作指手畫(huà)腳、歪曲抹黑。然而事實(shí)是《反間諜法》的修訂出臺契機適時(shí)，程序規范，權責明晰，有力震懾了境外間諜情報機關(guān)的囂張氣焰，令廣大人民群眾更加安心。

　　《反間諜法》修訂契機“適時(shí)”

　　當前，在以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的新征程上，我國發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，外部環(huán)境和安全格局發(fā)生了重大變化，《反間諜法》的修訂出臺可謂正當其時(shí)、正應其勢。

　　貫徹黨中央新精神新部署。《反間諜法》的修訂出臺，是落實(shí)黨的二十大精神的重要成果，是對中國特色國家安全法律制度體系的重要完善，以制度化、法治化方式推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論在隱蔽戰線(xiàn)落地生根，對深化新時(shí)代新征程反間諜斗爭具有重大指導意義，為新時(shí)代新征程譜寫(xiě)“中國特色國家安全之治”新篇章提供了有力法律支撐。

　　適應反間諜斗爭新形勢。當前，國家安全領(lǐng)域的公開(kāi)較量和隱蔽斗爭輪番上演，各類(lèi)間諜破壞活動(dòng)的主體更加多元、目標更加復雜、領(lǐng)域更加廣闊、手法更加隱蔽、危害更加嚴重，反間諜斗爭形勢嚴峻復雜。近期國家安全機關(guān)充分履行反間諜斗爭職責，先后破獲并揭批了美國中央情報局（CIA）間諜案、英國秘密情報局（MI6）間諜案等一系列案件，有力維護了我國國家主權、安全、發(fā)展利益。這充分表明，修訂《反間諜法》是加強新形勢下反間諜斗爭的迫切需要，為新形勢下防范打擊各種間諜活動(dòng)、維護國家安全提供了有力法律武器，為以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展打牢了法治基礎。

　　《反間諜法》立法形式“適合”

　　以立法形式防范打擊間諜活動(dòng)、維護國家安全是國際社會(huì )通行做法，中國從維護本國國家安全出發(fā)修訂出臺《反間諜法》，是正當行為、正義之舉。

　　重視反間諜工作是各國共識。間諜行為伴隨著(zhù)國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，由于其行為的敏感性、目的的政治性、主體的涉外性、形式的秘密性、影響的不可控性和損害的難以補救性，導致間諜行為成為危害國家安全諸多因素中最為嚴重的行為之一，各國無(wú)不嚴厲打擊。中國依法維護國家安全，開(kāi)展反間諜斗爭，乃是光明磊落的正義之舉。

　　開(kāi)展反間諜立法是大國標配。針對間諜行為進(jìn)行防治防范和規范立法，防止國家秘密泄露和維護國家安全是國際通行做法。美國于1917年通過(guò)間諜法，又于1996年頒布全球首部經(jīng)濟間諜法；英國于2023年推出國家安全法案，增設“破壞罪”“外國干預罪”等刑事罪名；法國是在大陸法系中對間諜罪立法最為詳盡的國家，法國刑法中涉及間諜犯罪的條款共有12條；俄羅斯在俄羅斯聯(lián)邦刑法典中對間諜行為及其處罰給予詳盡規定。

　　《反間諜法》法律賦權“適度”

　　《反間諜法》修訂出臺嚴格遵守中國國內有關(guān)法律，程序嚴謹合規，權責清晰明確，充分體現了中國立法活動(dòng)的公開(kāi)透明、清楚明確。

　　修訂程序科學(xué)公開(kāi)。在《反間諜法》修訂過(guò)程中，全文公布修訂草案文本，征求社會(huì )公眾意見(jiàn)；立法工作部門(mén)以召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )和實(shí)地調研一線(xiàn)執法單位等多種方式廣泛征求社會(huì )各方面意見(jiàn)。《反間諜法》修訂草案的起草和審議過(guò)程嚴格按照《中華人民共和國立法法》規定要求，對修訂草案主要條款的可行性、出臺時(shí)機、社會(huì )效果和可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行立法通過(guò)前評估，并依法對修訂草案進(jìn)行合憲性審查，充分體現科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則。

　　統籌賦權限權關(guān)系。《反間諜法》妥善處理賦權與限權的關(guān)系，加強對行使公權力的監督制約。在賦權方面，進(jìn)一步強化黨中央對反間諜工作的集中統一領(lǐng)導，針對性完善間諜行為的界定，強化國家安全機關(guān)反間諜執法和監督責任，完善反間諜調查處置措施，擴大行政處罰適用種類(lèi)和范圍；在限權方面，《反間諜法》明確規定“反間諜工作應當依法進(jìn)行，尊重和保障人權，保障個(gè)人和組織的合法權益”。同時(shí)，《反間諜法》設立“保障與監督”專(zhuān)章，進(jìn)一步明確國家安全機關(guān)執法規范要求，嚴格審批程序，加強對國家安全機關(guān)工作人員違法行為的監督。

　　（總臺央視記者 李本揚）