南京市，三面環(huán)山，一面臨水，空氣擴散條件差，加之重工業(yè)集中，大氣污染防治一直是城市環(huán)境提升的重要課題。

　　近年來(lái)，南京市不斷加碼治氣力度。今年上半年，南京市大氣質(zhì)量狀況持續好轉。截至6月30日，南京市PM2.5均值為34.1微克/立方米，同比下降29.0%，位列全省第一。

　　PM2.5從2013年全省倒數第二到今年全省第一，南京市的好空氣是如何得來(lái)的？

　　經(jīng)驗1

　　一把手負責推進(jìn)——真重視

　　一把手管生態(tài)環(huán)保，高位驅動(dòng)、壓實(shí)責任已成為南京市環(huán)境治理的一項重要機制。

　　近年來(lái)，南京市委市政府把大氣污染防治工作作為全市高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。2019年起，每年年初，市委主要領(lǐng)導和各區（園區）負責人（即板塊書(shū)記）簽訂目標責任狀，各區（園區）負責人成為屬地污染防治第一責任人。

　　2019年下半年南京市出臺了史上最嚴的“治氣40條”。各板塊劃分重點(diǎn)管控區域，由板塊黨政主要領(lǐng)導擔任“點(diǎn)位長(cháng)”，分片包干，按周現場(chǎng)調度工作落實(shí)情況，統籌推進(jìn)治氣工作。市委主要領(lǐng)導每天了解各重點(diǎn)管控區域環(huán)境空氣質(zhì)量情況，每周統一調度，聽(tīng)取各部門(mén)、板塊治氣工作推進(jìn)情況。市攻堅辦每周通報各板塊治氣項目進(jìn)度和空氣質(zhì)量改善情況。

　　經(jīng)驗2

　　多部門(mén)各司其職——真實(shí)抓

　　大氣治理非一日之功，大氣治理更非一己之力。

　　南京市強化合力，生態(tài)環(huán)境、城管、建委、公安、交通等多部門(mén)協(xié)同“作戰”，各部門(mén)負責“領(lǐng)銜”主管領(lǐng)域治氣攻堅。市生態(tài)環(huán)境局主抓工業(yè)企業(yè)治理工程，市城管局主抓道路保潔，市建委主抓工地揚塵管控，市公安局主抓區域限行和高污染車(chē)輛淘汰，市交通局主抓綠色交通。各板塊形成本轄區重點(diǎn)管控污染源清單，因地制宜，突出重點(diǎn)。

　　同時(shí)，市攻堅辦組織12個(gè)駐區督查組，通過(guò)污染監管平臺，形成“清單、交辦、通報、反饋、點(diǎn)評”閉環(huán)管理，解決了一批難點(diǎn)問(wèn)題。

　　此外，形成《南京市環(huán)境空氣質(zhì)量考核獎懲辦法（試行）》，每月對各板塊當月PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率兩項指標進(jìn)行排名。每項指標排名前3位的區，由市給予獎勵；排名后3位的區，向市里上繳資金。

　　經(jīng)驗3

　　管控舉措不放水——真落實(shí)

　　為改善PM2.5這一指標，南京市在提升城市環(huán)境管理水平方面常抓不懈。

　　南京市在全市范圍內配備近百臺大型霧炮車(chē)，并輔以小型、微型清掃器械，在重點(diǎn)片區不間斷作業(yè)，在范圍和時(shí)間上幾乎做到全覆蓋。全市各類(lèi)工地實(shí)施“八達標兩承諾一公示”，即圍擋達標、道路硬化達標、沖洗平臺達標、清掃保潔達標、裸土覆蓋達標、工程機械排放達標、油品達標、智慧工地達標，簽訂《工程機械油品使用承諾書(shū)》《揚塵控制承諾書(shū)》，設立揚塵污染防治公示牌。配套“智慧城建”監管平臺，采取差異化管理模式，確保控塵措施落到實(shí)處。

　　同時(shí)，規范渣土運輸管理，嚴查渣土車(chē)跑冒滴漏，每周開(kāi)展渣土車(chē)夜間運輸專(zhuān)項檢查。各板塊對重點(diǎn)管控區域內的各類(lèi)污染源實(shí)施清單化管理，并將責任落實(shí)到人，由屬地和主管部門(mén)負責包干，日常檢查下沉到街道、社區。

　　經(jīng)驗4

　　重點(diǎn)難點(diǎn)找突破——真減排

　　2017年起，南京市臭氧污染天數超過(guò)PM2.5污染天數，成為制約南京市進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率的關(guān)鍵因素。

　　沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的污染物減排，就無(wú)法根本改善空氣質(zhì)量。本著(zhù)這一原則，今年3月，《南京市2020年臭氧污染防治方案》出臺。方案中的30條舉措從工業(yè)點(diǎn)源治理、移動(dòng)源挖掘減排潛力和面源精細化管理3方面持續大力推進(jìn)大氣污染物減排。

　　實(shí)施125個(gè)VOCs重點(diǎn)工程，推進(jìn)133家重點(diǎn)加油站油氣3次回收，實(shí)現VOCs減排3100余噸；推動(dòng)南鋼、梅鋼完成全流程超低排放改造，完成剩余70臺燃氣鍋爐低氮改造，開(kāi)展工業(yè)爐窯整治，可實(shí)現氮氧化物減排1500噸。

　　強化移動(dòng)源監管，淘汰國三及以下?tīng)I運柴油貨車(chē)2636輛。全面管控車(chē)輛，全市各板塊每月檢查不少于100輛機動(dòng)車(chē)、100輛非道路移動(dòng)機械。抓拍高排放機動(dòng)車(chē)闖禁區2023起，路查路檢機動(dòng)車(chē)5286輛，對4144輛非道路移動(dòng)機械開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查。深入排查油品，組織18次非法流動(dòng)加油車(chē)和黑加油點(diǎn)排查；開(kāi)展61次“黑油氣”巡查；取樣檢查船用燃油91艘次。

　　提升面源精細化管理水平，保持道路保潔力度，推進(jìn)白天渣土運輸，查處違規渣土車(chē)793臺次。

　　經(jīng)驗5

　　打造科技治氣“利器”——真監管

　　南京市借力“智慧大腦”，開(kāi)展“天、空、地”全方位監測，全面提升大氣環(huán)境監測和執法水平，切實(shí)增強技防能力。

　　在南京市江寧區，305個(gè)大氣監測點(diǎn)位全部接入大氣熱點(diǎn)網(wǎng)格化監管系統，利用衛星遙感大數據反演技術(shù)，實(shí)現區域大氣環(huán)境監測全覆蓋。借助大氣環(huán)境質(zhì)量全景展示、手機APP推送報警信息、空氣質(zhì)量排名及成因分析等功能，為工地揚塵、道路揚塵、居民大灶、工業(yè)廢氣、VOCs排放、垃圾焚燒、工業(yè)鍋爐等問(wèn)題查處提供技術(shù)保障。

　　截至目前，全市11個(gè)區全部建成轄區熱點(diǎn)網(wǎng)格，共布設微站點(diǎn)位近700個(gè)，初步建成全市熱點(diǎn)網(wǎng)格監管平臺，實(shí)施網(wǎng)格化、平臺化監管。同時(shí)，全年組織開(kāi)展常態(tài)化VOCs走航觀(guān)測，利用衛星遙感、無(wú)人機航拍手段開(kāi)展監控。

　　在現場(chǎng)

　　印刷企業(yè)

　　推進(jìn)臭氧治理，VOCs減排是關(guān)鍵

　　今年以來(lái)，臭氧一度超過(guò)顆粒物成為南京最主要的污染物之一。為推進(jìn)臭氧治理，南京市積極開(kāi)展VOCs減排。

　　走進(jìn)南京愛(ài)德印刷有限公司的印刷廠(chǎng)區，發(fā)現這里采用的VOCs廢氣處理設備非常先進(jìn)。“你看機器上方的電動(dòng)垂簾，讓印刷中產(chǎn)生的VOCs不會(huì )擴散。集中收集后，使用最先進(jìn)的處理設備，最大限度去除VOCs。”南京愛(ài)德印刷有限公司質(zhì)量部經(jīng)理楊少明介紹說(shuō)。

　　公司副總經(jīng)理劉軍民告訴記者，2018年，他們投資約600萬(wàn)元，對廢氣治理項目進(jìn)行升級改造。“根據預估，項目VOCs去除率達到99%左右。”

　　加油站

　　油氣3次回收治理，告別汽油味

　　走進(jìn)加油站，常會(huì )聞到汽油味。怎樣減少這些油氣揮發(fā)物？別擔心，南京市重點(diǎn)加油站將全面實(shí)現油氣3次回收治理。

　　在南京市建鄴區金沙江東街中石油加油站，相關(guān)負責人現場(chǎng)演示了油氣3次回收系統。

　　加油站中揮發(fā)的油氣主要來(lái)自收卸、儲存和加油作業(yè)3個(gè)環(huán)節。油氣3次回收的第一步是指油罐車(chē)卸汽油時(shí)，先收集油罐內的油氣。第二步，將汽車(chē)加油時(shí)產(chǎn)生的油氣通過(guò)油槍上一圈小孔吸入地下儲油罐。然而由于地下儲油罐的油氣越積越多，時(shí)間一長(cháng)就會(huì )通過(guò)呼吸閥釋放到外界，這就需要第三步，即將油槍回收的油氣經(jīng)過(guò)冷凝、吸附等處理后成為汽油，再“導”入儲油罐。

　　今年7月底前，南京市133家重點(diǎn)加油站（汽油年銷(xiāo)售量5000噸以上）將完成油氣3次回收治理。

　　“智慧工地”

　　完善“智慧工地”建設，精細化管理工地

　　在南京市建鄴區國際醫院項目施工現場(chǎng)，兩名工人正用高壓水槍對一輛滿(mǎn)載的渣土車(chē)進(jìn)行出發(fā)前的清洗，沖洗后的泥漿水直接排進(jìn)地下沉淀池。

　　據項目負責人介紹，施工工地出入口設有車(chē)輛未沖洗自動(dòng)抓拍分析系統，通過(guò)視頻抓拍、智能語(yǔ)音提醒出入工地未經(jīng)沖洗的車(chē)輛按照指示要求進(jìn)入沖洗區，并記錄所有車(chē)輛相關(guān)行為圖片及視頻，生成報表，自動(dòng)提交到主管部門(mén)。

　　在工地大門(mén)口，一塊電子屏實(shí)時(shí)顯示這一工地顆粒物濃度數值。這是揚塵在線(xiàn)監測系統在實(shí)時(shí)監測工地污染源數值，根據現場(chǎng)實(shí)時(shí)PM2.5、PM10數值，自動(dòng)啟動(dòng)報警及噴霧系統。