中新網(wǎng)杭州11月25日電(蘇禮昊)24日，浙江省人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議舉行聯(lián)組會(huì )議，就社會(huì )矛盾糾紛調處化解機制改革工作情況進(jìn)行聯(lián)組審議。會(huì )上，部分浙江省人大常委會(huì )委員及擔任省人大代表的縣(市、區)人大常委會(huì )主任做審議發(fā)言。據悉，此次聯(lián)組審議也是本屆浙江省人大常委會(huì )首次開(kāi)展的聯(lián)組審議。

　　“浙江是楓橋經(jīng)驗發(fā)源地，在推進(jìn)基層社會(huì )治理的進(jìn)程中，不斷以改革的精神構建社會(huì )矛盾糾紛調處化解綜合機制，取得了很好的成效。”浙江省人大監察和司法委員會(huì )主任委員馬以表示，當前浙江縣級矛調中心建設已全面完成，有關(guān)政府部門(mén)和司法機關(guān)也已進(jìn)駐矛調中心，逐漸開(kāi)始發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。

　　為更好發(fā)揮矛調中心功能作用，馬以建議，堅持系統治理，促進(jìn)社會(huì )矛盾糾紛防范化解評估全周期管理，在建立健全社會(huì )公共安全風(fēng)險排查評估預警機制的同時(shí)，還需建立健全矛盾化解快速反應機制。“有些矛盾糾紛可以由縣級矛調中心組織會(huì )診會(huì )商，多管齊下，防止久拖不決。”

　　“矛調中心建設過(guò)程中，相關(guān)資源與現代化信息技術(shù)推動(dòng)了線(xiàn)上線(xiàn)下化解工作同步發(fā)力，既方便了群眾，也有效推動(dòng)了矛盾糾紛調處化解。”浙江省人大法制委員會(huì )主任委員丁祖年表示，矛盾糾紛化解“最多跑一地”改革已經(jīng)取得突出成效，但另一方面，縣級矛調中心的性質(zhì)、功能、定位、管理體制及矛調中心調解機制與現有法律調解機制的關(guān)系等問(wèn)題仍值得重視。

　　為此，丁祖年表示：“當前社會(huì )矛盾糾紛調處化解機制改革總體上還處于探索和完善之中，有關(guān)經(jīng)驗做法有待實(shí)踐進(jìn)一步總結和提升，有些關(guān)系需要進(jìn)一步理順明確。目前可根據情況做好前期立法調研和準備工作，待條件較成熟時(shí)，實(shí)施啟動(dòng)立法程序。”

　　浙江省人大監察和司法委員會(huì )副主任委員朱恒毅表示，縣級矛調中心是矛盾調處機制的大腦，而鄉鎮是軀干，要推動(dòng)工作中心和人員力量下沉，將服務(wù)管理資源放到基層，增強鄉鎮街道“看得見(jiàn)也管得到”的能力。

　　他還建議落實(shí)網(wǎng)格責任，進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)職網(wǎng)格員作用，整合村社資源，筑牢矛盾化解第一道防線(xiàn)。“要發(fā)揮村民說(shuō)事、道德評議等基層民主協(xié)商載體的作用，鼓勵基層組織和社會(huì )組織以及人民調解員、志愿者鄉賢等各類(lèi)調解力量，共同參與矛盾化解。”

　　針對各縣(市、區)具體情況，部分擔任省人大代表的縣(市、區)人大常委會(huì )主任也做了審議發(fā)言。杭州市蕭山區人大常委會(huì )主任裘超介紹，當前蕭山區矛調中心已整合吸納訴訟服務(wù)中心、信訪(fǎng)聯(lián)合接待中心、公共法律服務(wù)中心等10個(gè)工作中心和4個(gè)專(zhuān)業(yè)調委會(huì )。今年1至10月，蕭山區信訪(fǎng)總量人次同比下降53.2%，各人民調解組織共調處各類(lèi)糾紛1.4萬(wàn)余件，調解成功率達99%。

　　在數據賦能方面，裘超提到，當前信息系統互通與數據聯(lián)通成為矛調中心發(fā)揮作用的瓶頸。如在省級社會(huì )矛盾糾紛調處化解應用系統1.0版上，公安、檢察、法院系統涉密仍未接入等問(wèn)題，導致已入駐各部門(mén)的業(yè)務(wù)系統尚未實(shí)現實(shí)質(zhì)性的雙向融通。“建議從省級平臺上解決這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步打通信息平臺，打通數據壁壘，加快業(yè)務(wù)協(xié)同，形成線(xiàn)上管理的閉環(huán)。”

　　針對調解隊伍建設，衢州市柯城區人大常委會(huì )主任徐登富建議，做好專(zhuān)職調解員培訓工作，加大對人民調解員的培訓力度，探索建立星級調解員等級評定制度，同時(shí)，發(fā)揮社會(huì )組織作用，吸引基層社會(huì )組織參與矛盾糾紛化解和社會(huì )治理。

　　“此次浙江省人大常委會(huì )專(zhuān)題審議，標志著(zhù)開(kāi)展矛盾糾紛調處化解機制改革專(zhuān)項監督這項工作取得階段性的成效。”浙江省人大常委會(huì )黨組書(shū)記、副主任梁黎明在作總結講話(huà)時(shí)表示，要應用好人大監督的成果，以“數字賦能、改革破題、創(chuàng )新制勝”的方法路徑和“利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同”的治理理念，推動(dòng)矛盾糾紛調處化解機制改革走深走實(shí)。