近年來(lái)，長(cháng)江經(jīng)濟帶交通運輸快速發(fā)展，初步形成橫貫東西、縱貫南北的綜合立體交通走廊，基礎設施網(wǎng)絡(luò )布局進(jìn)一步完善，運輸服務(wù)能力和效率明顯提高，智能化、綠色化發(fā)展取得積極進(jìn)展，為長(cháng)江經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力支撐和保障。

　　當前，我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，長(cháng)江經(jīng)濟帶步入高質(zhì)量發(fā)展新階段，對綜合交通運輸體系提出新的更高的發(fā)展要求。特別是在全球新冠肺炎疫情不斷蔓延，嚴重沖擊并可能加速重塑全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和貿易鏈分工格局，進(jìn)而影響我國區域經(jīng)濟整體布局的大背景下，在以網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化、融合化為典型特征的新一代全球基礎設施代際更迭的大趨勢下，長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合交通運輸體系面臨更加復雜的發(fā)展環(huán)境與形勢，發(fā)展不平衡不充分等既有問(wèn)題和短板，與運輸供需之間新出現的結構性、功能性、時(shí)空性等矛盾深度交織，亟需科學(xué)研判，從戰略全局的角度進(jìn)行針對性前瞻性統籌謀劃。

　　把準三個(gè)導向

　　未來(lái)一段時(shí)期，長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合交通運輸體系建設應以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)為導向，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以更好滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的美好生活需要為根本，加快建設安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代綜合交通運輸體系，更好支撐引領(lǐng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)做好“一個(gè)統籌協(xié)調、兩個(gè)有效匹配、三個(gè)深度融合”。

　　第一，把準一個(gè)統籌協(xié)調。即統籌協(xié)調好各運輸方式間、通道與樞紐間、設施與服務(wù)間、跨國際跨區域與城市群都市圈間、城市與農村間、傳統設施與新型設施間、平時(shí)服務(wù)與急時(shí)保障間等的關(guān)系。

　　第二，把準兩個(gè)有效匹配。即重點(diǎn)圍繞強大國內市場(chǎng)建設和整體消費升級，著(zhù)眼推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，強化運輸能力供給與多樣化、個(gè)性化運輸需求以及新消費新需求之間的有效匹配，強化運輸服務(wù)鏈與綜合物流鏈、現代產(chǎn)業(yè)鏈、國際供應鏈、全球價(jià)值鏈等的有效匹配。

　　第三，把準三個(gè)深度融合。即推動(dòng)現代交通運輸與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域特別是產(chǎn)業(yè)布局、城鎮空間、國際國內經(jīng)貿流通、生態(tài)環(huán)境等深度融合發(fā)展，推動(dòng)交通基礎設施與能源、水利等傳統基礎設施深度融合發(fā)展，推動(dòng)交通基礎設施與5G、人工智能物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施深度融合發(fā)展。

　　強化十個(gè)著(zhù)力點(diǎn)

　　一是功能性戰略性跨區域骨干運輸通道的系統布局。在已經(jīng)初步形成綜合交通網(wǎng)絡(luò )框架的基礎上，精準發(fā)力，分類(lèi)優(yōu)化內部、對外以及國際等多層次綜合運輸通道布局。加快完善高效串接長(cháng)三角、長(cháng)江中游、成渝以及黔中、滇中等地區的復合型快速運輸通道，實(shí)現上下游地區人員物資的暢捷聯(lián)系。以長(cháng)三角、長(cháng)江中游、成渝等地區為重點(diǎn)，優(yōu)化并加密精準對接京津冀、粵港澳、黃河流域等地區的綜合運輸通道布局。強化與“一帶一路”沿線(xiàn)設施聯(lián)通與銜接。完善溝通南北方的過(guò)江通道布局與功能。重點(diǎn)實(shí)施沿江高鐵、川藏鐵路等一批戰略性工程。研究推動(dòng)跨區域雙層集裝箱等專(zhuān)業(yè)性貨運通道布局。

　　二是綜合交通樞紐和國家物流樞紐建設。優(yōu)化國際性、全國性、區域性以及重點(diǎn)口岸型綜合交通樞紐布局和功能，加快國家物流樞紐建設，推動(dòng)組合型樞紐集群發(fā)展，強化港口群、機場(chǎng)群協(xié)同分工。戰略性打造一批能夠高品質(zhì)、高層次參與新一輪全球化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈分工和全球性資源要素組織配置的國際性綜合交通樞紐。提升航運中心價(jià)值鏈組織功能，推動(dòng)內陸口岸與樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托重點(diǎn)樞紐積極研究探索自由貿易港、內陸自由貿易港等發(fā)展模式。研究推動(dòng)依托專(zhuān)業(yè)貨運樞紐的國際國內航空貨運網(wǎng)絡(luò )布局與建設。

　　三是運輸組織服務(wù)等“軟實(shí)力”建設與模式創(chuàng )新。切實(shí)回歸運輸的服務(wù)本質(zhì)，以“組織”為核心構建現代多式聯(lián)運發(fā)展模式和運行機制，全面提升一體化運輸效率和服務(wù)品質(zhì)。以運輸組織為牽引，精準對接現代產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，實(shí)質(zhì)性延伸拓展運輸服務(wù)價(jià)值鏈，強化“鏈式”運行穩定性。創(chuàng )新鐵水、江海聯(lián)運模式，發(fā)揮中歐班列經(jīng)貿紐帶功能，提升國際運輸和國際物流發(fā)展能力。

　　四是城市群都市圈高品質(zhì)交通運輸網(wǎng)建設。以軌道交通為重點(diǎn)健全城市群、都市圈交通基礎設施，圍繞中心城市構建高品質(zhì)“同城交通網(wǎng)”“通勤交通網(wǎng)”“同城配送網(wǎng)”。以長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展、成渝雙核經(jīng)濟圈建設等為重點(diǎn)推動(dòng)軌道交通多網(wǎng)融合。以提升中心城市綜合承載能力和區域輻射能力為核心，優(yōu)化提升城市交通設施網(wǎng)絡(luò )和運輸組織網(wǎng)絡(luò )。

　　五是戰略性布局智慧交通綠色交通等下一代交通“新基建”。強化與大數據、5G、人工智能等現代信息技術(shù)和新型基礎設施深度融合發(fā)展，推動(dòng)傳統交通網(wǎng)絡(luò )數字化、智能化升級。著(zhù)眼未來(lái)生產(chǎn)、流通、消費等升級，圍繞綠色發(fā)展，系統性前瞻性研究推動(dòng)智慧交通、綠色交通以及新型旅游交通、共享交通等新基建、新業(yè)態(tài)戰略性布局。

　　六是精準補齊農村地區和特殊困難地區交通網(wǎng)絡(luò )短板。圍繞鄉村振興戰略實(shí)施以及農村農業(yè)現代化發(fā)展，加快補齊農村地區、林區、庫區、湖區以及其他特殊困難地區交通設施和服務(wù)短板，深入推進(jìn)城鄉交通一體化發(fā)展。

　　七是交通運輸系統發(fā)展韌性。提升交通運輸全周期、全體系發(fā)展質(zhì)量，增強應對突發(fā)事件的系統快速修復恢復能力。重點(diǎn)圍繞本次新冠肺炎疫情暴露的交通、物流等問(wèn)題，精準補齊發(fā)展短板，完善應急組織與協(xié)調機制，全面提升交通物流應急保障能力。

　　八是與能源、水利等傳統基礎設施深度融合發(fā)展。加強交通、能源、水利等基礎設施綜合布局、協(xié)同規劃、協(xié)同設計、協(xié)同建設、同步預留，強化各類(lèi)設施岸線(xiàn)、線(xiàn)位、廊道等資源共享共用和集約節約利用。可選擇沿江有條件的地區先行探索，打造一批基礎設施高質(zhì)量融合發(fā)展的樣板工程，成熟后進(jìn)一步復制推廣。

　　九是加快推動(dòng)由傳統綜合運輸通道向現代交通、經(jīng)濟、貿易、產(chǎn)業(yè)融合走廊拓展升級。跨區域跨界跨業(yè)聯(lián)動(dòng)探索通道經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟發(fā)展新范式，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

　　十是交通運輸現代化綜合治理和要素市場(chǎng)化配置體制機制建設。推動(dòng)民航、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機制改革，加快構建符合長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展實(shí)際的交通運輸要素市場(chǎng)化配置機制，創(chuàng )新并完善跨區域跨部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機制，提升交通運輸現代化綜合治理能力。

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