加強黨建引領(lǐng)下的基層社會(huì )治理創(chuàng )新，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。習近平總書(shū)記在山西考察時(shí)指出，要堅持以政治建設為統領(lǐng)，堅持不懈抓好黨內政治生態(tài)建設，落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，增強基層黨組織政治功能和組織力。這為我們進(jìn)一步做好新時(shí)代城市基層黨建工作、推進(jìn)基層社會(huì )治理現代化指明了方向。

　　針對城市基層黨建面對的新情況新矛盾新挑戰，山西省太原市迎澤區堅持“四個(gè)導向”，統籌“服務(wù)資源、力量、機制、重心、信息”五個(gè)要素，打出下沉一線(xiàn)“組合拳”，推動(dòng)構建多元共治的城市基層治理體系，夯實(shí)黨的執政基礎，全力提升人民群眾的滿(mǎn)意度、幸福感。

　　堅持問(wèn)題導向

　　新時(shí)代城市基層治理面臨諸多新問(wèn)題。加強和改進(jìn)城市基層治理，必須切實(shí)加強黨的領(lǐng)導，始終牽住黨建引領(lǐng)這個(gè)“牛鼻子”。

　　黨建引領(lǐng)是匯聚各方力量的現實(shí)需要。新形勢下，新階層、新群體不斷涌現，傳統領(lǐng)域與新興業(yè)態(tài)相互交織，社區居民群眾由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì )人”，治理的重心向基層社會(huì )轉移，匯聚和整合各方力量，促進(jìn)齊抓共治，必須進(jìn)一步發(fā)揮黨建“龍頭”作用。

　　黨建引領(lǐng)是化解風(fēng)險矛盾的現實(shí)需要。當前，經(jīng)濟社會(huì )處于深刻轉型與變革期，城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，利益格局、矛盾糾紛更加多維化，不穩定因素日漸增多。化解風(fēng)險隱患和促進(jìn)各方利益協(xié)調，必須進(jìn)一步發(fā)揮黨建統籌作用。

　　黨建引領(lǐng)是滿(mǎn)足群眾期盼的現實(shí)需要。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，社區居民群眾對住房、教育、醫療、就業(yè)、養老等美好生活的需求不斷提高，品質(zhì)化、精細化、個(gè)性化服務(wù)需要不斷增強。群眾反映問(wèn)題渠道更加多元，輿情發(fā)酵擴散更快。滿(mǎn)足多元價(jià)值需求，促進(jìn)社會(huì )文明法治，必須進(jìn)一步發(fā)揮黨建主導作用。

　　黨建引領(lǐng)是創(chuàng )新突發(fā)事件解決方式的現實(shí)需要。面對疫情防控工作常態(tài)化的趨勢，深化創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，不斷鞏固基層黨建工作的“網(wǎng)上陣地”，彰顯“網(wǎng)上黨支部”功能，始終發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，為疫情防控提供堅強的組織保障，必須進(jìn)一步發(fā)揮黨建創(chuàng )新作用。

　　堅持目標導向

　　新時(shí)代對城市基層治理提出更多新要求。實(shí)踐證明，把基層黨建與基層治理有機結合，讓基層黨組織“說(shuō)得上話(huà)、插得上手、使得上勁”，才能更好推動(dòng)城市基層治理取得實(shí)效。

　　有利于服務(wù)資源有機整合。迎澤區在街道社區大力推行“五約”（商約、簽約、亮約、履約、評約）工作法，組織社區黨組織與513家駐地單位、企業(yè)簽訂共建協(xié)議，確定900多個(gè)共享項目，涵蓋場(chǎng)所開(kāi)放、搶險救災、志愿服務(wù)、文明創(chuàng )建等各個(gè)方面。

　　有利于服務(wù)力量深入一線(xiàn)。結合疫情防控常態(tài)化形勢，迎澤區的763名網(wǎng)格長(cháng)，86名第一書(shū)記和街巷長(cháng)，6218名在職黨員，360名黨代表，258名“小巷管家”深入社區一線(xiàn)，上門(mén)服務(wù)居民17600余次，排查安全隱患23400余次，化解矛盾糾紛2200余次，實(shí)現了 “進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家憂(yōu)、辦萬(wàn)家事”。

　　有利于服務(wù)機制關(guān)口前移。迎澤區建立區直機關(guān)受理街道社區事務(wù)聯(lián)系人制度，將56個(gè)區直機關(guān)承擔辦理街道社區事務(wù)聯(lián)系人的姓名、職務(wù)、電話(huà)、郵箱、微信號和本單位受理事項等內容編印成冊，下發(fā)至街道社區。街道社區遇到問(wèn)題有專(zhuān)人咨詢(xún)，遇到困難有專(zhuān)人幫辦，全力推動(dòng)機關(guān)服務(wù)關(guān)口前移。

　　有利于服務(wù)重心穩步下移。我們認真探索基層治理新方式，在街鎮成立“五辦兩中心一站”，將長(cháng)期在基層工作、經(jīng)驗豐富、年富力強的干部選派到黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心及退役軍人服務(wù)保障工作站具體負責，把更多資源下沉到基層，全面加強基層工作力量。

　　有利于服務(wù)信息公開(kāi)透明。我們主動(dòng)適應形勢變化，拓展黨建服務(wù)陣地，開(kāi)發(fā)“迎澤群工”APP，設立基層黨建、事項反映、民事代辦等12個(gè)板塊，實(shí)現了“一端受理、一網(wǎng)聯(lián)通、四級聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結、跟蹤反饋”多種功能。自上線(xiàn)以來(lái)，累計受理居民群眾反映事項255.5萬(wàn)余件，群眾滿(mǎn)意度高達99.81%。

　　堅持創(chuàng )新導向

　　近年來(lái)，我們積極探索實(shí)踐黨建引領(lǐng)城市基層治理的新路子，基本形成了多元共治的城市基層治理新格局。

　　積極探索“小網(wǎng)格”“大黨建”，逐步實(shí)現街鎮吹哨、部門(mén)報到。健全完善“區委—街道黨工委—社區黨總支—網(wǎng)格黨支部--樓棟黨小組—黨員中心戶(hù)”六級組織體系，統籌網(wǎng)格內黨的建設、社會(huì )保障、綜合治理、社會(huì )救助等工作，實(shí)現“多網(wǎng)合一”，真正推動(dòng)黨建向樓棟延伸、向末梢擴展，把黨的工作觸角延伸到每家每戶(hù)，為街道社區賦能減負。

　　積極探索“業(yè)委會(huì )”“大黨委”，逐步實(shí)現社區吹哨、黨員報到。我們建立區、街道、社區三級黨建協(xié)調委員會(huì )，吸納254名駐地單位和新興領(lǐng)域黨組織負責人兼任街道黨工委或社區黨組織委員。探索建立以社區黨組織為核心，以居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)、社會(huì )組織、駐地單位等多元主體共同參與的“一核多元”基層治理體系。

　　積極探索“紅色物業(yè)”治理新模式，逐步實(shí)現居民吹哨、物業(yè)報到。我們通過(guò)“黨建+物業(yè)”模式，打造獨具特色的業(yè)委會(huì )黨支部，建立“紅色物業(yè)”城市治理新模式。目前已在無(wú)物業(yè)小區成立53個(gè)業(yè)委會(huì )，15個(gè)業(yè)委會(huì )黨支部，形成黨建引領(lǐng)作用明顯、行業(yè)監管更加完善、運行機制科學(xué)高效、人居環(huán)境舒適和諧的治理新局面。

　　積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，逐步實(shí)現服務(wù)吹哨、云端報到。我們通過(guò)“迎澤群工”“智慧迎澤”等平臺，健全完善社區黨組織信息公開(kāi)、議事協(xié)商和投票表決等運轉機制，讓工作透明可查。疫情防控期間，依托“智慧迎澤”平臺，“面對面、鍵對鍵”地讓社區居民群眾第一時(shí)間了解疫情防控動(dòng)態(tài)，實(shí)現疫情防控“線(xiàn)上線(xiàn)下”全覆蓋，凝聚起群防群控戰“疫”強大合力。

　　堅持過(guò)程導向

　　新時(shí)代城市基層治理需要更多新路徑。要把握好黨的領(lǐng)導這個(gè)根本，堅持不懈抓基層打基礎，正確處理“三個(gè)關(guān)系”，推動(dòng)互促互進(jìn)、共同發(fā)展，全面提升城市基層治理效能。

　　處理好黨的領(lǐng)導與社會(huì )共治的關(guān)系。我們始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，注重發(fā)揮基層黨組織在調動(dòng)社區黨員和轄區單位在塑造共識、搭建聯(lián)動(dòng)載體和資源整合等方面的作用，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。同時(shí)，要善于以黨建帶動(dòng)共建，動(dòng)員全社會(huì )力量共同治理。

　　處理好組織群眾與服務(wù)群眾的關(guān)系。我們始終堅持以人民為中心的理念，突出群眾主體地位，調動(dòng)群眾參與基層治理的主動(dòng)性和自我管理、自我服務(wù)的意識和能力；堅持群眾需求導向，從民眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益出發(fā)，從群眾反映最強烈的事情做起，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。

　　處理好剛性制度和柔性管理的關(guān)系。我們強化制度機制保障，推動(dòng)基層黨建制度與基層社會(huì )治理機制有機銜接，使基層黨組織自覺(jué)落實(shí)基層社會(huì )治理責任制，實(shí)現基層社會(huì )治理的制度化、規范化、長(cháng)效化；堅持因地制宜，突出特色，具體問(wèn)題具體分析，充分發(fā)揮“以文化人”的作用，夯實(shí)基層善治基礎，實(shí)現柔性治理，讓城市更加宜居、更具包容和人文關(guān)懷。（作者系山西省太原市迎澤區委書(shū)記）

版權聲明：凡注明“來(lái)源：中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品，版權歸高原（北京）文化傳播有限公司。任何媒體轉載、摘編、引用，須注明來(lái)源中國西藏網(wǎng)和署著(zhù)作者名，否則將追究相關(guān)法律責任。