內容摘要：中國創(chuàng )造了一條中國特色社會(huì )主義現代化之路，在社會(huì )建設上取得了重大成就：迅速推進(jìn)了城鎮化進(jìn)程，使大多數中國人享受到城鎮化社會(huì )的現代文明成果；第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)主戰場(chǎng)，促進(jìn)了學(xué)習型社會(huì )的形成；建成了世界最大的中等收入群體、強化了社會(huì )消費特征；建成了共建共治共享的社會(huì )治理格局、健全了人民參與治理的體制機制；建成了覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系，保障了人民生命安全。我們只有不斷推進(jìn)社會(huì )建設的現代化水平，才能一如既往地激發(fā)社會(huì )活力，夯實(shí)新發(fā)展階段的群眾基礎，永續長(cháng)治久安之道，在全面現代化過(guò)程中實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國贏(yíng)得了長(cháng)達四十多年的社會(huì )長(cháng)期穩定與和諧發(fā)展，以“中國之治”創(chuàng )造了“中國道路”和“中國奇跡”，先將中國從溫飽型小康推進(jìn)到總體性小康，然后又經(jīng)艱苦卓絕努力，即將實(shí)現全面建成小康社會(huì )的偉大創(chuàng )舉，創(chuàng )造了一條中國特色社會(huì )主義現代化之路，為發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了中國式的現代化東方模板，在社會(huì )建設上取得了重大成就。

　　迅速推進(jìn)了城鎮化進(jìn)程，使大多數中國人享受到城鎮化社會(huì )的現代文明成果。中國社會(huì )之所以能夠形成長(cháng)期穩定與安全和諧的發(fā)展大環(huán)境，一個(gè)重要經(jīng)驗，就是努力推進(jìn)國家治理體系與治理能力現代化，正確處理改革穩定發(fā)展之間關(guān)系，通過(guò)社會(huì )建設與人民共享改革發(fā)展成果，不斷創(chuàng )造發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)社會(huì )活力，提高民族凝聚力，在民族大團結中構建多元一體的民族共同體，最終將中國從農業(yè)社會(huì )帶入工業(yè)社會(huì )。在全面建成小康社會(huì )過(guò)程中，黨和政府一以貫之、順應時(shí)勢，解放思想、實(shí)事求是地推進(jìn)理論創(chuàng )新，以中國化的馬克思主義指導國家治理體系建設，通過(guò)治理能力的提升把控時(shí)代大局，形成了穩中求進(jìn)的改革發(fā)展戰略。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，煥發(fā)了農民的生產(chǎn)積極性，推廣了機械化水平，提升了農業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)效率，把農民從土地上解放出來(lái)，解決了第一人口大國的吃飯問(wèn)題，將中國的飯碗穩穩端牢在自己手中。城市體制改革的推進(jìn)，轉變了國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，改善了生產(chǎn)環(huán)境，解決了幾千萬(wàn)下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題。從九年義務(wù)制教育的推行到高等教育的擴招，將中國從人口大國轉變?yōu)槿肆Y源大國，支撐了整個(gè)國家的技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)推廣。在社會(huì )發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步中，截至2019年底中國的城鎮化率達到60.6%。中國的城鎮化，改變了人民群眾的生活質(zhì)量，極大地增進(jìn)了人民的獲得感、幸福感和安全感。

　　第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)主戰場(chǎng)，促進(jìn)了學(xué)習型社會(huì )的形成。在社會(huì )建設中，中國在促進(jìn)村落社會(huì )轉變?yōu)槌擎偵鐣?huì )的同時(shí)，也將從業(yè)人員的主體從第一產(chǎn)業(yè)轉移到第三產(chǎn)業(yè)。在改革開(kāi)放之初，中國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比高達70.5%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比分別為17.3%和12.2%。到2000年，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比則分別轉變?yōu)?0%，22.5%和27.5%。到2018年，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比又發(fā)生了劃時(shí)代意義的轉變，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員降低到26.1%、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比穩定在27.6%左右，而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比則上升到46.3%。就業(yè)人員主體從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉型，完成了中國的工業(yè)化進(jìn)程，在中國建立了世界最為完善的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈體系，大大減輕了勞動(dòng)過(guò)程的體力消耗，提升了人們的健康水平。就業(yè)人員主體從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉移，形成了以服務(wù)業(yè)為主的國民經(jīng)濟體系，建構了以科技支撐為基礎的社會(huì )發(fā)展格局，進(jìn)一步延長(cháng)了勞動(dòng)者的閑暇時(shí)間，使中國人有更多時(shí)間用于技能學(xué)習，促進(jìn)了學(xué)習型社會(huì )的建設，使閱讀、進(jìn)修、技能提升等成為時(shí)代風(fēng)尚。

　　建成了世界最大的中等收入群體、強化了社會(huì )消費特征。中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在使產(chǎn)業(yè)結構中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數量與比重迅速提升的同時(shí)，還造就了一個(gè)龐大的中等收入群體。中等收入群體的擴大，既有利于在橄欖型分配機制中縮小收入差距，也有利于社會(huì )的良性運行與穩定協(xié)調發(fā)展。國家治理體系和治理能力現代化程度的提升，為人民通過(guò)辛勤勞動(dòng)改變生活面貌源源不斷地創(chuàng )造了機遇。現在，以不同口徑計算的中等收入群體規模已達4億多人口。這是改革開(kāi)放以來(lái)中國社會(huì )建設取得的最大成就。其中的主要經(jīng)驗，就是改革開(kāi)放疏通與拓展了流動(dòng)渠道。從土地上解放出來(lái)的農民及其子弟流動(dòng)到城市轉變?yōu)檗r民工，形成世界迄今為止最為龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。戶(hù)籍制度的改革與基本公共服務(wù)的均等化推進(jìn)，又逐步將農民工轉變?yōu)槌鞘行率忻瘛８叩冉逃臄U招，在中國形成龐大的白領(lǐng)工作隊伍，支撐了整個(gè)社會(huì )的中產(chǎn)化過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)形成的新社會(huì )階層，是社會(huì )主義建設的新主體。中國社會(huì )流動(dòng)渠道的拓展，在促進(jìn)橫向的社會(huì )流動(dòng)的同時(shí)，也推動(dòng)了縱向的社會(huì )流動(dòng)，優(yōu)化了中國的社會(huì )結構，奠定了人心思穩和安定團結的社會(huì )基礎。習近平總書(shū)記在2016年5月16日中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十三次會(huì )議上強調指出：擴大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì )目標的實(shí)現，是轉方式調結構的必然要求，是維護社會(huì )和諧穩定、國家長(cháng)治久安的必然要求。中國之所以能夠避免其他發(fā)展中國家社會(huì )轉型中的諸多弊端，就在于比較科學(xué)地解決了社會(huì )流動(dòng)問(wèn)題，防止了城市貧民窟的形成，為社會(huì )各個(gè)群體和各個(gè)階層都提供了發(fā)展機遇。

　　中國在形成世界最大中等收入群體的同時(shí)，也加速了消費的升級步伐，從過(guò)去的模仿型排浪式消費轉變?yōu)楝F在的個(gè)性化、多樣化、定制型消費。在消費升級過(guò)程中，居民家庭用于購買(mǎi)食品等的花費比重逐漸降低，用于非食品花費的比重逐漸攀升——國際上一般用恩格爾系數表示這種變化趨勢：一個(gè)國家或地區生活越貧困，恩格爾系數就越高;生活越富裕，恩格爾系數就越低。2019年，我國城鎮家庭和農村家庭的恩格爾系數分別降低到27.6%和30%，這個(gè)指標預示著(zhù)——在平均意義上，中國已從生存性消費階段進(jìn)入到發(fā)展性消費階段。中國在改善生存性消費結構的同時(shí)，也提升了教育、旅游、保健以及其他休閑消費的比重，極大程度地改善了居民健康水平。與此同時(shí)，城鎮居民和農村居民的家庭人均住房面積也分別達到39平方米和47平方米。社會(huì )消費特征的強化，使消費對國民經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到了57.8%。

　　建成了共建共治共享的社會(huì )治理格局、健全了人民參與治理的體制機制。在黨領(lǐng)導人民全面建成小康社會(huì )過(guò)程中，從“站起來(lái)”階段過(guò)渡到“富起來(lái)”階段，并在新時(shí)代步入了到“強起來(lái)”階段。伴隨國家治理體系和治理能力現代化程度的提升，中國進(jìn)一步完善了社會(huì )的組織化和秩序化體制機制，探索建成了適宜于中國特色的社會(huì )治理格局。1998年《關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明》中首次提出了“社會(huì )管理”。2002年黨的十六大報告將社會(huì )管理明確為政府的四項主要職能之一。2004年黨的十六屆四中全會(huì )提出建立“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與” 的社會(huì )管理格局，初步建立起“管理”意義的理論體系和實(shí)踐體系。2012年，黨的十八大報告又在“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與”的基礎上，增加了“法治保障”一詞，將社會(huì )管理與依法治國密切結合，建構了矛盾的最終解決機制。黨的十八屆三中全會(huì )將“社會(huì )管理”創(chuàng )新為“社會(huì )治理”，社會(huì )管理轉變?yōu)樯鐣?huì )治理，實(shí)現了由“管”到“治”的轉型，“雖一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”，蘊含的深意發(fā)生了劃時(shí)代意義的轉變。黨的十九大報告將“保障和改善民生”與“加強和創(chuàng )新社會(huì )治理”結合起來(lái)，強調要“打造共建共治共享的社會(huì )治理格局”，要完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制，提高社會(huì )治理的社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。黨的十九屆四中全會(huì )《決議》大大擴充了民生與社會(huì )治理的內容，在原有社會(huì )治理格局中寫(xiě)入了“民主協(xié)商”與“科技支撐”要素，進(jìn)一步豐富了社會(huì )治理學(xué)說(shuō)。社會(huì )治理理論與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng )新，適應了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求，表明了黨對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律和人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律認識的深化。社會(huì )治理體系與社會(huì )治理能力的現代化，是國家治理體系和治理能力現代化理論的重要組成部分。在新冠疫情的防治過(guò)程中，社會(huì )治理尤其是市域社會(huì )治理現代化水平的健全，以及治理資源向社區的下沉等，有效提升了基層社會(huì )的治理能力，保證了社區的安全性，阻斷了疫情傳播渠道，控制了疫情蔓延風(fēng)險，保障了人民的生命安全與生活安全，發(fā)揮了社會(huì )治理的組織化作用，再一次證明了中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。

　　建成了覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系，保障了人民生命安全。改革開(kāi)放以來(lái)，中國從計劃經(jīng)濟時(shí)期的單位保障制發(fā)展為市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)期的社會(huì )保障制，建成了覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系，極大程度地保障了人民的生命安全。截止到2019年年底，全國參加城鎮職工基本養老保險人數4.3億人，參加城鄉居民基本養老保險人數達到5.3億人。在14億人口中，參加基本醫療保險的人數已經(jīng)達到13.5億人。在提升醫療保險和養老保險參與率的同時(shí)，還加大了對低收入群體的生活保障力度，在城市有861萬(wàn)人享受最低生活保障。在農村有3456萬(wàn)人享受最低生活保障。各種指標說(shuō)明，中國已經(jīng)進(jìn)入了“全民皆保障社會(huì )”。2020年初春，面對突如其來(lái)的新冠肺炎與大面積的停工停產(chǎn)，國家在減費降稅的同時(shí)，繼續出臺了退休人員養老金增加5%的政策配置。自2005年以來(lái)，經(jīng)過(guò)16“連增”之后，離退休人員的退休金水平得到長(cháng)足的提升。在老齡化水平日益加深的大背景下，退休金水平的連年提升，極大程度地改善了老年人的生活水平。

　　在即將開(kāi)啟的全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，我們只有不斷推進(jìn)社會(huì )建設的現代化水平，才能一如既往地激發(fā)社會(huì )活力，夯實(shí)新發(fā)展階段的群眾基礎，永續長(cháng)治久安之道，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。

　　（作者：張翼，中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )發(fā)展戰略研究院院長(cháng)、教授）