黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件。《建議》提出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰略抉擇。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我們抓住經(jīng)濟全球化機遇，參與國際經(jīng)濟大循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟持續快速增長(cháng)。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境錯綜復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。從國內看，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩固，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會(huì )治理還有弱項。

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。在大變局中掌握戰略主動(dòng)，在應對挑戰中用好戰略機遇，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局。為此，需要著(zhù)力抓好改革、開(kāi)放、創(chuàng )新三件大事。

　　改革是推動(dòng)發(fā)展的強大動(dòng)力。堅持深化供給側結構性改革，提升供給體系對國內需求的適配性，以高質(zhì)量供給滿(mǎn)足日益升級的國內市場(chǎng)需求。一是統籌推進(jìn)基礎設施建設。加快5G、大數據中心等新型基礎設施建設，補齊公路、鐵路、機場(chǎng)等傳統基礎設施短板；建設大型區域性物流聯(lián)運基地，打造全國統一物流大數據平臺；推進(jìn)一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目建設。二是促進(jìn)城鄉統籌和區域協(xié)調發(fā)展。全面實(shí)施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉；優(yōu)化區域分工、深化區域合作，促進(jìn)東、中、西部和東北地區共同發(fā)展；積極探索實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。三是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。以京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等為重點(diǎn)，以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展，以城市群帶動(dòng)區域發(fā)展；推進(jìn)中心城市和周邊城市一體化發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治和公共服務(wù)互惠互利。四是激發(fā)市場(chǎng)主體活力。破除制約市場(chǎng)主體參與競爭的各類(lèi)障礙和隱性壁壘，形成高效規范、公平競爭的國內統一市場(chǎng)；深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　開(kāi)放是促進(jìn)發(fā)展的必然選擇。堅定不移奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放。一是建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。依托國內大循環(huán)吸引全球商品和資源要素，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈，推動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、標準、品牌、裝備和服務(wù)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。二是高質(zhì)量共建“一帶一路”。聚焦交通、能源、信息等基礎設施互聯(lián)互通，進(jìn)一步推動(dòng)沿線(xiàn)地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展；加強邊境貿易，打造富有特色的邊境貿易口岸；積極推動(dòng)各國清潔能源開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)跨國互聯(lián)，構建區域和全球能源互聯(lián)網(wǎng)。三是積極參與全球治理體系改革和建設。堅定奉行多邊主義，鞏固完善多邊合作機制和組織建設，推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系；培育國際化人才隊伍，構筑國際合作新平臺。

　　創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，將科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，著(zhù)力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，打好關(guān)鍵技術(shù)攻堅戰，積極開(kāi)展國際科技交流合作，實(shí)現依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng)。一是加強基礎研究。注重原始創(chuàng )新，完善共性基礎技術(shù)供給體系；充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，在戰略性、基礎性、前瞻性領(lǐng)域集中力量聯(lián)合攻關(guān)，努力突破“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題。二是打造科技創(chuàng )新體系。建設一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的技術(shù)研發(fā)平臺、技術(shù)轉移平臺和新型研發(fā)機構，加強應用研究；強化企業(yè)的創(chuàng )新主體地位。三是著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。推動(dòng)傳統制造業(yè)向數字制造、智能制造轉型，向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”更好滿(mǎn)足消費者個(gè)性化需求。四是激發(fā)人才創(chuàng )新活力。全方位培養、引進(jìn)、用好創(chuàng )新型、應用型、技能型人才，打造更多國際一流科技創(chuàng )新團隊；加強知識產(chǎn)權保護，營(yíng)造有利于催生重大科學(xué)發(fā)現的良好氛圍。

　　（作者單位：北京大學(xué)光華管理學(xué)院）