執筆：包心鑒（教育部習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心）

　　人民民主是社會(huì )主義的生命，是一種全過(guò)程的民主。全過(guò)程人民民主踐行以人民為中心的發(fā)展思想，是人民當家作主的生動(dòng)實(shí)踐和必由之路。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對民主政治發(fā)展規律的認識，創(chuàng )造性地提出全過(guò)程人民民主的重大理念并全面貫徹落實(shí)，民主價(jià)值和理念進(jìn)一步轉化為科學(xué)有效的制度安排和具體現實(shí)的民主實(shí)踐。全過(guò)程人民民主實(shí)現了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì )主義民主，彰顯出鮮明特色和顯著(zhù)優(yōu)勢。

　　堅持以人民為中心，堅持人民主體地位

　　民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值。中國的民主是人民民主，人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心。中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設過(guò)程中，始終堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，使全過(guò)程人民民主真正體現人民意志、符合人民利益。

　　中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就高舉人民民主的旗幟，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心和使命，為實(shí)現人民當家作主進(jìn)行不懈探索和奮斗。百年來(lái)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民在一個(gè)有幾千年封建社會(huì )歷史、近代成為半殖民地半封建社會(huì )的國家實(shí)現了人民當家作主，中國人民真正成為國家、社會(huì )和自己命運的主人。在中國，人民民主從理論到實(shí)踐、從價(jià)值理念到制度形態(tài)、從制度體系到治理機制都得到全面發(fā)展，貫穿黨領(lǐng)導人民進(jìn)行革命、建設、改革的全過(guò)程，覆蓋治國理政的各環(huán)節，體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各方面。中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心，不斷推進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設。

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主義民主政治建設也開(kāi)辟了新境界。習近平總書(shū)記提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了科學(xué)思想指引。全過(guò)程人民民主是中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現民主的偉大創(chuàng )造，是黨不斷推進(jìn)中國民主理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新的經(jīng)驗結晶。全過(guò)程人民民主堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保證人民當家作主的權利，確保中國民主的廣泛性和真實(shí)性；堅持一切為了人民，堅持民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的，切實(shí)反映人民意愿，保障人民權益，增進(jìn)人民福祉，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往；堅持一切依靠人民，尊重人民的首創(chuàng )精神，激發(fā)人民增強主人翁意識、發(fā)揮主體作用、積極行使民主權利，緊緊依靠人民推進(jìn)各領(lǐng)域各層次的社會(huì )主義民主政治建設，展現出勃勃生機和旺盛活力。

　　建立健全制度體系，保證人民當家作主

　　治理國家，制度是起根本性、全局性、長(cháng)遠性作用的。習近平總書(shū)記強調：“發(fā)展社會(huì )主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力，用制度體系保證人民當家作主。”全過(guò)程人民民主形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，國家各項制度都是圍繞人民當家作主構建的，國家治理都是圍繞實(shí)現人民當家作主運轉的，有效保證了國家政治生活和社會(huì )生活的民主化。

　　全過(guò)程人民民主堅持人民民主專(zhuān)政的國體，實(shí)現民主與專(zhuān)政有機統一，保證人民當家作主。實(shí)行人民代表大會(huì )制度這一適應人民民主專(zhuān)政國體的政權組織形式，人民代表大會(huì )代表人民統一行使國家權力，國家和民族前途命運牢牢掌握在人民手中。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，廣泛凝聚共識，尋求最大公約數、畫(huà)出最大同心圓，最大限度凝聚起中華民族的智慧和力量。堅持和完善民族區域自治制度，極大增強各族人民當家作主的自豪感責任感，實(shí)現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅持和完善基層群眾自治制度，實(shí)現群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督，使得社會(huì )細胞都活躍起來(lái)，增強基層群眾的民主意識和民主能力，培養基層群眾的民主習慣，使“微治理”富有活力、更有效率，為建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體提供了堅實(shí)制度保障。

　　全過(guò)程人民民主通過(guò)一系列法律和制度安排，將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督各個(gè)環(huán)節貫通起來(lái)，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等各個(gè)方面，使國家政治生活和社會(huì )生活各環(huán)節、各方面都傾聽(tīng)人民聲音、體現人民意愿。全過(guò)程人民民主具有時(shí)間上的連續性、內容上的整體性、運行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續性，確保民主廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用。

　　保障人民廣泛參與，激發(fā)人民創(chuàng )造活力

　　一個(gè)國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當家作主。這不僅要看人民有沒(méi)有投票權，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權。一些國家的實(shí)踐表明，僅僅依靠“票決”不可能完全解決國家治理中大量涉及人民切身利益的問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出：“如果人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競選時(shí)聆聽(tīng)天花亂墜的口號、競選后就毫無(wú)發(fā)言權，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。”民主要保證人民的期盼、希望和訴求有地方說(shuō)、說(shuō)了有人聽(tīng)、聽(tīng)了有反饋，保障人民有廣泛參與的權利。

　　全過(guò)程人民民主既有完整的制度程序，也有完整的參與實(shí)踐，推動(dòng)人民參與的廣度和深度不斷拓展。發(fā)展全過(guò)程人民民主，就是要保障人民充分享有對國家和社會(huì )事務(wù)的知情權、參與權、表達權、監督權，不斷擴大人民依法有序政治參與，保障人民通過(guò)各種途徑參與立法活動(dòng)、參與政府決策、參與基層治理，在日常生活中廣泛充分行使民主權利。人民廣泛參與讓全過(guò)程人民民主展現旺盛生機活力。在中國，人民既參與國家和社會(huì )事務(wù)管理，又參與經(jīng)濟和文化事業(yè)管理；既參與國家發(fā)展頂層設計的意見(jiàn)建議征詢(xún)，又參與地方公共事務(wù)治理；既參與民主選舉、民主協(xié)商，又參與民主決策、民主管理、民主監督；既通過(guò)人大、政協(xié)等渠道表達意愿，又通過(guò)社會(huì )組織、網(wǎng)絡(luò )平臺等表達訴求，有效防止了選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現象。

　　人民參與的民主實(shí)踐越廣泛，意愿表達越充分，人民當家作主的實(shí)現就越真實(shí)。當前，人民參與的形式不斷創(chuàng )新、渠道不斷拓展，人民利益要求既能暢通表達也能有效實(shí)現，充分調動(dòng)起全國各族人民共創(chuàng )中華民族美好未來(lái)、共享中華民族偉大榮光的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，使億萬(wàn)人民的創(chuàng )新源泉充分涌流、創(chuàng )造活力競相迸發(fā)，實(shí)現人民安居樂(lè )業(yè)、心情舒暢，社會(huì )和諧穩定、生機勃勃。全過(guò)程人民民主保障最廣大人民的廣泛持續參與，為中國民主發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力。

　　形成最大公約數，有效凝聚人民力量

　　全過(guò)程人民民主不是抽象的概念，也不是擺設，而是凝聚億萬(wàn)人民同心共筑中國夢(mèng)的生動(dòng)民主實(shí)踐。我國民主制度之所以具有顯著(zhù)優(yōu)勢，一個(gè)重要原因就是全過(guò)程人民民主通過(guò)制度化、程序化、規范化的安排，集中各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，實(shí)現求同存異、聚同化異，有效調節國家政治關(guān)系，不斷促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧，最大限度凝聚起共同團結奮斗的強大力量。

　　全過(guò)程人民民主吸收中華民族長(cháng)期形成的優(yōu)秀政治文化，如天下為公、兼容并蓄、求同存異等，通過(guò)實(shí)行政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì )組織協(xié)商等廣泛多層制度化的協(xié)商民主，做到有事好商量，眾人的事情由眾人商量，促進(jìn)不同思想觀(guān)點(diǎn)充分表達和深入交流，推動(dòng)人民群眾就改革發(fā)展穩定的重大問(wèn)題以及事關(guān)自身利益的問(wèn)題盡可能取得一致意見(jiàn)。這極大豐富了民主形式、拓寬了民主渠道、加深了民主內涵，切實(shí)防止相互掣肘、內耗嚴重的現象，維護了社會(huì )和諧，增強了向心力凝聚力。

　　黨的十八大以來(lái)，我國社會(huì )主義民主政治制度化規范化程序化全面推進(jìn)，凝聚起全黨全軍全國各族人民團結干事的強大合力，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。實(shí)踐充分證明，全過(guò)程人民民主能夠把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起，使得黨、國家和人民成為目標相同、利益一致、相互交融、同心同向的整體，產(chǎn)生極大耦合力，確保集中力量辦大事，實(shí)現國家統一有效組織各項事業(yè)。奮進(jìn)全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，必須全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入發(fā)展全過(guò)程人民民主，落實(shí)社會(huì )主義民主政治建設各項要求，更好激發(fā)和凝聚中國人民奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的磅礴力量。