作者：陳清（福建省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員）

　　當前，世界百年未有之大變局加速演變，國際國內環(huán)境出現一些超預期變化。受需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力影響，我國經(jīng)濟下行壓力加大，一些市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)面臨的困難明顯增多。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì )生產(chǎn)力。今年4月29日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議強調，要穩住市場(chǎng)主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。我們要深入貫徹落實(shí)黨中央精神，千方百計穩住市場(chǎng)主體，疏通經(jīng)濟發(fā)展的毛細血管，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，充分釋放我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力和強大動(dòng)能。

　　加大紓困解難力度，助力市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。落實(shí)落細國家出臺的相關(guān)扶持政策，提升市場(chǎng)主體對政策的知曉度、享受政策的便利性，確保好政策取得實(shí)實(shí)在在的紓困解難成效。跟蹤評估政策實(shí)施情況，加強政策研究?jì)洌晟普吖ぞ呦洌鶕袌?chǎng)主體實(shí)際困難和需求，動(dòng)態(tài)調整政策組合，確保各項紓困解難政策直達、精準、高效。鼓勵和引導金融機構強化對市場(chǎng)主體的金融支持，繼續用好普惠小微貸款支持工具、再貸款再貼現政策等，加大信貸投放力度，擴大國家融資擔保基金、政府性融資擔保機構對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的業(yè)務(wù)覆蓋面，降低企業(yè)綜合融資成本，營(yíng)造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)解決市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)融資難題。深入開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的專(zhuān)項行動(dòng)，大力整治各類(lèi)違規收費行為，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。對餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等經(jīng)營(yíng)困難行業(yè)，實(shí)施更具針對性、力度更大的幫扶政策，推動(dòng)這些行業(yè)加快恢復發(fā)展。

　　持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提振市場(chǎng)主體信心。營(yíng)商環(huán)境是培育和壯大市場(chǎng)主體的肥沃土壤，要持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強市場(chǎng)主體信心，穩定市場(chǎng)主體預期。加快政府職能轉變，深入推進(jìn)“放管服”改革，更大力度放出活力、管出水平、服出效率，最大程度降低市場(chǎng)主體制度性成本，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，對標國際一流、對接國際通行經(jīng)貿規則，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，實(shí)施好外商投資法，進(jìn)一步推動(dòng)貿易投資自由化便利化，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。以信息化建設為支撐，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，加快實(shí)現政務(wù)服務(wù)高效集成，最大限度減環(huán)節、壓時(shí)間、降成本，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，為市場(chǎng)主體提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。充分發(fā)揮法治的保障作用，加快營(yíng)商環(huán)境立法，加強知識產(chǎn)權保護，深入推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。

　　激發(fā)發(fā)展內生動(dòng)力，推動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng )新發(fā)展。穩住市場(chǎng)主體，不僅是為市場(chǎng)主體紓困解難、雪中送炭，讓市場(chǎng)主體“活下來(lái)”，更重要的是引導市場(chǎng)主體主動(dòng)適應外部環(huán)境變化，盯緊產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，持續推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，充分激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展內生動(dòng)力，增強市場(chǎng)主體發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng )新活力，讓市場(chǎng)主體“好起來(lái)”。充分運用數字中國建設成果，搭建數字共享平臺，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等，推動(dòng)企業(yè)數字化轉型，助力企業(yè)走上智能化、信息化發(fā)展之路。強化企業(yè)創(chuàng )新主體作用，引導市場(chǎng)主體把提升原始創(chuàng )新能力擺在更加突出的位置，深化產(chǎn)學(xué)研結合，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，把發(fā)展主動(dòng)權掌握在自己手中。加大創(chuàng )新支持力度，完善高新技術(shù)企業(yè)成長(cháng)加速機制，促進(jìn)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，培育更多“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

　　發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，確保重點(diǎn)企業(yè)穩定運行。重點(diǎn)企業(yè)是穩增長(cháng)的排頭兵和主引擎，要注重發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，確保重點(diǎn)企業(yè)穩定運行，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷夯實(shí)經(jīng)濟穩定運行基礎。選擇一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，創(chuàng )新幫扶機制，集中資源力量支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮潛能、釋放產(chǎn)能，為穩定經(jīng)濟大盤(pán)提供有力支撐。大力培優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組、技術(shù)改造、品牌提升、智能制造、綠色制造等項目，推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強。推進(jìn)企業(yè)梯度培育，探索建立企業(yè)成長(cháng)培育庫，打造“個(gè)轉企”“小升規”“規改股”“股上市”的企業(yè)成長(cháng)鏈條。聚焦促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效，推動(dòng)商貿服務(wù)業(yè)持續發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)加快復蘇，大力發(fā)展現代物流業(yè)，培育發(fā)展軟件信息和科技服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統服務(wù)業(yè)煥發(fā)新活力。圍繞解決好產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)物流、原材料跨省域供應等方面存在的問(wèn)題，著(zhù)力暢通人流物流，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。