作者：龍海波、華若筠（中國國際發(fā)展知識中心）

　　工業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基、富國之源。工業(yè)現代化已成為社會(huì )主義現代化強國建設的重要支撐。深刻把握工業(yè)現代化的戰略使命和發(fā)展邏輯，對于新發(fā)展階段推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展意義重大。

　　深刻內涵

　　從一定意義上說(shuō)，工業(yè)現代化是建立在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步基礎之上，使整個(gè)國家工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、要素投入和綜合效益達到世界前沿水平的過(guò)程，其背后蘊含著(zhù)工業(yè)文明的進(jìn)步和躍升。黨的十八大以來(lái)，我國工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、所處階段和要素條件都發(fā)生了重大變化，工業(yè)現代化進(jìn)程顯著(zhù)提速。我國已擁有行業(yè)比較齊全、具有一定技術(shù)水平的現代工業(yè)體系，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重大幅增加，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化升級，新的競爭優(yōu)勢加快形成。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，我國統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化，工業(yè)化向高級階段邁進(jìn)，這對于工業(yè)內部及產(chǎn)業(yè)間結構、生產(chǎn)力區域布局分工、核心關(guān)鍵技術(shù)等各方面提出了更高要求。工業(yè)現代化的內涵由單一的要素投入產(chǎn)出維度拓展到結構特征、空間分布、具體形態(tài)、動(dòng)力機制等多個(gè)維度。

　　從結構特征看，制造業(yè)成為工業(yè)現代化的主力軍，逐步實(shí)現輕重工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比例協(xié)調，加速推動(dòng)資源要素從低生產(chǎn)率部門(mén)向高生產(chǎn)率部門(mén)流動(dòng)。從空間分布看，構建新發(fā)展格局對重大生產(chǎn)力布局提出新要求，需面向全球市場(chǎng)推進(jìn)多元化戰略，著(zhù)眼供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全，確保工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通。從具體形態(tài)看，生產(chǎn)模式變革成為加速工業(yè)現代化的關(guān)鍵，逐步由集中生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò )化異地協(xié)同生產(chǎn)轉變，傳統制造企業(yè)向跨界融合企業(yè)轉變。從動(dòng)力機制看，技術(shù)進(jìn)步成為工業(yè)現代化的重要驅動(dòng)力，逐步推動(dòng)由要素擴張驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。

　　實(shí)現路徑

　　人類(lèi)文明進(jìn)步史也是一部工業(yè)革命變遷史。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正不斷重塑產(chǎn)業(yè)格局，改變傳統生產(chǎn)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)要素積累和全要素生產(chǎn)率提升。新技術(shù)廣泛應用引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革將對工業(yè)現代化進(jìn)程產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　我國工業(yè)化總體上處于中后期，工業(yè)化進(jìn)程仍在進(jìn)行中，工業(yè)化發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在。應當看到，我國工業(yè)所涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域眾多，并不都處在同一個(gè)發(fā)展階段，既要加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，又要積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，還要推動(dòng)工業(yè)化信息化深度融合。因此，必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，因業(yè)制宜、分類(lèi)施策，不斷提升我國在全球價(jià)值鏈中的位置。主要有以下幾個(gè)實(shí)現路徑。

　　深度工業(yè)化。在各國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈戰略發(fā)生重大調整的形勢下，要更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體安全。尤其是聚焦材料、工藝、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域存在的短板，大力發(fā)展技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)設計、中高端制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等價(jià)值鏈高端環(huán)節延伸。通過(guò)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，有序淘汰低端落后產(chǎn)能，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展空間布局，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)鏈穩定性。

　　綠色工業(yè)化。在資源約束趨緊前提下，必須持續提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和協(xié)調性。將綠色發(fā)展作為新型工業(yè)化的核心內容，圍繞碳達峰碳中和目標加快推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳轉型，構建資源節約、環(huán)境友好的綠色制造體系。通過(guò)工業(yè)化與信息化深度融合，逐步轉變資源配置和生產(chǎn)組織方式，進(jìn)而降低傳統產(chǎn)業(yè)能耗水平。與此同時(shí)，不斷挖掘新能源、生物制藥等領(lǐng)域新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，進(jìn)一步提升潛在增長(cháng)率。

　　數字工業(yè)化。在數據作為重要生產(chǎn)要素的背景下，要更加注重促進(jìn)制造資源泛在連接、彈性供給和高效配置。新冠肺炎疫情加速了數字工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為驅動(dòng)數字化轉型的關(guān)鍵支撐。在此基礎上，制造企業(yè)內部各領(lǐng)域、各環(huán)節之間，制造企業(yè)與用戶(hù)之間實(shí)現更高頻的數據聯(lián)系，由此催生以服務(wù)型制造為代表的工業(yè)新形態(tài)。通過(guò)構建一個(gè)普遍意義的工業(yè)平臺底座，共同開(kāi)展技術(shù)、標準、市場(chǎng)、規則合作，最終達到應用場(chǎng)景有序、數據流轉有序、產(chǎn)業(yè)生態(tài)有序。

　　關(guān)鍵抓手

　　新發(fā)展階段推動(dòng)工業(yè)現代化，關(guān)鍵要從基礎設施、人力資本、科技創(chuàng )新入手，做好相應要素配套保障，加快從制造大國向制造強國邁進(jìn)。

　　強化現代化基礎設施功能配套。基礎設施不僅是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐，也是實(shí)現工業(yè)現代化的重要平臺。一方面，要更好發(fā)揮基礎設施的“乘數效應”，不斷深化供給側結構性改革，通過(guò)基礎設施投資進(jìn)一步擴大內需，進(jìn)而帶動(dòng)制造業(yè)轉型升級。另一方面，要更好凸顯基礎設施的“中流砥柱”作用，不斷提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性、穩定性和安全性。相比之下，應更加注重網(wǎng)絡(luò )型以及有利于產(chǎn)業(yè)升級、國家安全的基礎設施建設，前瞻布局云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能平臺等面向國家重大戰略需求的創(chuàng )新基礎設施，進(jìn)一步加強國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家重大科技基礎設施、國家質(zhì)量基礎設施等建設，筑牢工業(yè)現代化的安全保障底盤(pán)。

　　提升不同層次人力資本水平。世界各國工業(yè)化進(jìn)程表明，人力資本在工業(yè)現代化中發(fā)揮舉足輕重的作用。當前及今后一段時(shí)間，應大力培養大國工匠、卓越工程師、現代企業(yè)管理人才等，按照目標導向分類(lèi)挖掘人力資本潛力。一是大力弘揚工匠精神，努力培養執著(zhù)專(zhuān)注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的高技能人才。關(guān)鍵要不斷完善技術(shù)工人培養、使用、評價(jià)、考核機制，提升一線(xiàn)技能人才的社會(huì )地位和待遇水平。二是穩步實(shí)施卓越工程師計劃，努力培養高水平工程技術(shù)人才。關(guān)鍵要聚焦國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為高水平工程技術(shù)人才發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境、提供各方面保障。三是積極倡導精益管理理念，努力培養注重細節、勇于變革的現代工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導者。關(guān)鍵要對標具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，完善市場(chǎng)化選人用人機制。

　　全面增強科技創(chuàng )新能力。這些年來(lái)，我國科技創(chuàng )新能力不斷提升，已成為研發(fā)人員投入第一大國、經(jīng)費投入第二大國，但是產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平仍亟待提升。要把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。一是瞄準研發(fā)、設計、材料等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，以“補鏈”和技術(shù)創(chuàng )新為突破點(diǎn)，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。二是以智能制造為主攻方向，推動(dòng)制造業(yè)加速實(shí)現數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化，實(shí)現產(chǎn)學(xué)研用深度融合。三是通過(guò)不斷優(yōu)化創(chuàng )新市場(chǎng)環(huán)境，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，建立產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策有效協(xié)同的技術(shù)創(chuàng )新政策體系。