作者：余淼杰（北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書(shū)記、副院長(cháng)）

　　當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力，在這一特殊背景下，如何更好地促進(jìn)消費、穩定消費者的信心，乃至提振大家對中國經(jīng)濟的信心，對推動(dòng)整個(gè)中國經(jīng)濟“行穩致遠”至關(guān)重要。

　　數字化賦能

　　促消費，是目前國家拉動(dòng)內需、助力實(shí)體經(jīng)濟的重要抓手。而在數字經(jīng)濟時(shí)代，利用數字技術(shù)和服務(wù)，尤其是做好產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化的結合，將成為促消費的重要引擎。

　　所謂產(chǎn)業(yè)數字化，即通過(guò)數字技術(shù)為不同的產(chǎn)業(yè)賦能，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型，尤其是農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。當然，無(wú)論是生活性服務(wù)業(yè)，還是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，都要將綠色低碳貫穿始終。事實(shí)上，數字化是一個(gè)能夠有效推進(jìn)“碳中和”“碳達峰”任務(wù)落地的重要路徑。因為數字經(jīng)濟的本質(zhì)，就是幫助企業(yè)“降本增效”，顯著(zhù)降低物流等成本，以此達到綠色低碳發(fā)展的目的。除了產(chǎn)業(yè)數字化之外，另外一個(gè)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟快速發(fā)展的方式，就是推進(jìn)數字的產(chǎn)業(yè)化。

　　所謂數字產(chǎn)業(yè)化，指的是能夠形成一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數字經(jīng)濟系統。最近有很多自貿試驗區，包括北京、江蘇等地，都在大力推進(jìn)數字經(jīng)濟、數字服務(wù)、數字貿易。“十四五”規劃中明確了數字經(jīng)濟的發(fā)展目標：到2025年，我國數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將達到10%；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用的普及率將達到45%，全國網(wǎng)上零售額需達到17萬(wàn)億；電子商務(wù)交易規模要達到46萬(wàn)億。這個(gè)發(fā)展目標是建立在一個(gè)高水平、開(kāi)放的數字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎之上。那么該如何打造一個(gè)高水平、開(kāi)放的數字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈？

　　一是加速數據要素化進(jìn)程。建立數據確權，以及數據資產(chǎn)、數據服務(wù)等交易的標準化，包括數據采集方面的標準化，涉及數據的標注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等諸多環(huán)節。

　　二是要推動(dòng)要素的市場(chǎng)化改革。持續加大數據開(kāi)放共享力度，促進(jìn)數據交易繁榮健康發(fā)展。比方說(shuō)打造一個(gè)采取直接交易、平臺交易等方式的市場(chǎng)主體，推進(jìn)數據服務(wù)跟數據產(chǎn)品的交易活動(dòng)，要做到數據可用、不可見(jiàn)、可控、可計量。“可用”，指的是消費者、使用者皆可使用；“可控”“可計量”，指的是數據要有標準，可以衡量；“不可見(jiàn)”，則保護了數據的安全性。

　　綜上所述，我們的目標就是通過(guò)推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化較好地融合，來(lái)構建具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。目前我國已經(jīng)實(shí)現了工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢的另外一個(gè)體現，同時(shí)也是我們的核心競爭力。但是目前我國的工業(yè)集群必須在現有基礎上升級成為數字的產(chǎn)業(yè)集群，這樣才更加有利于我們彎道超車(chē)，趕上發(fā)達國家的水平。

　　供應鏈暢通的價(jià)值和意義

　　如今國內新冠疫情反復，抗疫保供對國民經(jīng)濟循環(huán)構成了一定的壓力，在此背景下，物流和供應鏈暢通，對民生保障和經(jīng)濟生產(chǎn)有著(zhù)重要意義。只有保證物流供應鏈的暢通，國內大循環(huán)、國內國外雙循環(huán)才能實(shí)現，這樣我們才能夠更好地立足目前高質(zhì)量的新發(fā)展階段，真正實(shí)現“創(chuàng )新作為第一原動(dòng)力，協(xié)調作為內生特征，綠色作為普遍形態(tài)，開(kāi)放作為必由之路，共享作為最終目標”的新發(fā)展理念，構建以雙循環(huán)為抓手的新發(fā)展格局。

　　在抗疫保供及全球貿易變局下，我國供應鏈的基礎設施和能力優(yōu)勢相對突出。我國擁有41個(gè)大類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)的工業(yè)體系，是聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中擁有全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，具備獨有的全產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢。此外，中國出口的產(chǎn)品在全球排名第一，這也充分體現出我國產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢。

　　在遭遇了百年一遇的疫情之后，全球價(jià)值鏈出現了“短鏈化”的特征。短鏈化，指的是產(chǎn)業(yè)鏈不再像之前一樣，依賴(lài)于多個(gè)國家。雖然現在全球化的基本趨勢沒(méi)有發(fā)生改變，但是產(chǎn)業(yè)鏈的長(cháng)度已經(jīng)縮短，由原來(lái)主要依靠全球所有國家，變成了依靠地區的主要國家。在產(chǎn)業(yè)鏈縮短趨勢之下，我們的產(chǎn)業(yè)鏈需要做到以下幾點(diǎn)：一是打通堵點(diǎn)，保證不斷供、不斷節；二是保證物流的暢通。其最關(guān)鍵的一點(diǎn)，是打造一個(gè)國內統一大市場(chǎng)，這也是目前中國改革的方向所在。

　　那么該如何構建國內統一大市場(chǎng)？要保證投入要素。國內生產(chǎn)要素包括資本、土地、勞力、數據、運輸和能源。從資本的角度，中國積極引進(jìn)外資，對內外資一視同仁；人才方面，我們要聚天下英才而用之，英雄不問(wèn)出處。更重要的，是讓優(yōu)秀人才可以在不同區域之間自由流動(dòng)；資金方面，要對民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)，在獲取資金成本上一視同仁，這也是打造國內統一大市場(chǎng)的起點(diǎn)。

　　打造國內統一大市場(chǎng)的目標，是要構建我們的商品和服務(wù)的統一市場(chǎng)，做到所有的產(chǎn)品在國內國外的貿易、國內和國外的市場(chǎng)一視同仁。實(shí)現這一點(diǎn)，要求物流和人員之間暢通，這是促進(jìn)國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)真正落地的一個(gè)保障。如何促進(jìn)國內物流暢通？第一，要通過(guò)降低有形的物流成本、縮短物流的時(shí)間、降低貿易的成本、廢除多余的貿易關(guān)卡、取消冗余的檢查站、取消過(guò)高的過(guò)路費等方式來(lái)降低貿易成本；第二，要打造一個(gè)看不見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò )高速公路，打造云平臺，實(shí)現降低交易成本，最大限度方便消費者，讓消費者購物愉悅輕松，愿意在相同的收入水平之下提升消費的意愿。

　　建設高效先進(jìn)的供應鏈

　　要保障供應鏈穩定暢通，建設更加高效、先進(jìn)的供應鏈，需要政府和市場(chǎng)主體保持協(xié)同合作。

　　首先，政府要進(jìn)行宏觀(guān)的指導。目前政府出臺了一系列文件，比如對受疫情影響的五大行業(yè)，像餐飲、旅游、運輸、酒店、部分科技行業(yè)，出臺了一系列減稅降費的政策，通過(guò)穩健的貨幣政策及財政政策，來(lái)幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　其次，從微觀(guān)企業(yè)市場(chǎng)主體來(lái)講，政府的扶持非常重要，但更重要的是市場(chǎng)主體本身，不應該被動(dòng)地等待政府救助，而是應該發(fā)揮自己的主觀(guān)能動(dòng)性，在困難的情況下，盡量降低成本，提升效率，主動(dòng)應對困難，認識到百年未有大變局的深刻背景，穩定好預期，以不變應萬(wàn)變。綜合來(lái)看，宏觀(guān)政策要更加積極主動(dòng)，靠前發(fā)力；微觀(guān)政策要更加接地氣，促民生、保就業(yè)。只有這兩方面共同促進(jìn)，才能夠建設一個(gè)更加高效先進(jìn)的供應鏈。從供應鏈角度，我們要穩住上游的價(jià)格，特別是在國際上通貨膨脹壓力比較大的情況下，我們要保證上游零部件的價(jià)格不會(huì )上升太快，以此來(lái)降低下游行業(yè)生產(chǎn)的壓力。同時(shí)政府通過(guò)降低利率、資金紓困，有效降低企業(yè)的成本。對出口企業(yè)而言，要做好出口信貸，用好各種出口退稅和增值稅退讓等政策，來(lái)促進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展。

　　最后，要積極開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。在國內市場(chǎng)，著(zhù)力降低成本、打通堵點(diǎn)，構造國內統一大市場(chǎng)；國際市場(chǎng)方面，要更好地拓寬“一帶一路”，特別是對“海上絲綢之路”國家。引導企業(yè)，不要只把目標市場(chǎng)瞄準歐美成熟市場(chǎng)，而是應該把目標市場(chǎng)放眼新興工業(yè)國家和新興經(jīng)濟體，直到企業(yè)的出口更加行穩致遠。對于企業(yè)出口，不只是要看它的量，同時(shí)也要保證它的價(jià)差，保證出口企業(yè)有一定的利潤差額。

　　總之，通過(guò)發(fā)展數字商品貿易、數字服務(wù)貿易，打造一個(gè)更加穩定、安全、高效、低成本的數智化社會(huì )供應鏈，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，才能有效地拉升內需、拉升經(jīng)濟、促進(jìn)消費，讓中國經(jīng)濟行穩致遠。