【光明論壇】

　　作者：胡志平（華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院教授、上海市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員）、王 悅（華東政法大學(xué)研究生）

　　近日，習近平總書(shū)記對“三農”工作作出重要指示強調，要提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，強化農民增收舉措，推進(jìn)鄉村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。2024年中央一號文件也明確提出，以提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點(diǎn)，強化科技和改革雙輪驅動(dòng)，強化農民增收舉措，打好鄉村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉村新畫(huà)卷，以加快農業(yè)農村現代化更好推進(jìn)中國式現代化建設。

　　提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，需促進(jìn)農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級，推動(dòng)農村流通高質(zhì)量發(fā)展，強化農民增收舉措。一方面，提高鄉村特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，產(chǎn)品的“硬實(shí)力”和“軟口碑”同樣重要。因此，既要推動(dòng)鄉村特色農文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造多元產(chǎn)品生態(tài)；又要善于利用媒體、展會(huì )等宣介渠道，實(shí)現供需精準對接和品牌持續推廣，推動(dòng)產(chǎn)品走向更大市場(chǎng)。立足本地優(yōu)勢，充分調動(dòng)社會(huì )資源，實(shí)現科技和改革雙輪驅動(dòng)，從特色農文旅產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節入手，持續促進(jìn)特色農文旅產(chǎn)品的質(zhì)量提高、價(jià)值提升和品牌推廣。

　　現代化農業(yè)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)營(yíng)意識和職業(yè)能力提出更高要求，這要求探索多元主體的創(chuàng )新聯(lián)結模式，實(shí)現政府、市場(chǎng)、集體和農民等多方力量同向發(fā)力。在此基礎上，通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識普及和職業(yè)技能培訓，使傳統農民轉變?yōu)榫邆渫苿?dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展的內生動(dòng)力及核心能力的新型農民，壯大鄉村產(chǎn)業(yè)振興的中堅力量。鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目標是農民增收致富，需強化農民增收措施，支持農民發(fā)展特色種養等項目，提升家庭經(jīng)營(yíng)性收入，盤(pán)活農村資源資產(chǎn)，增加農民財產(chǎn)性收入。

　　提升鄉村建設水平，需增強鄉村規劃引領(lǐng)效能，深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)農村基礎設施補短板，完善農村公共服務(wù)體系，加強農村生態(tài)文明建設，促進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展。從解決農民群眾最關(guān)心的農村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級，開(kāi)展鄉村建設，是“千萬(wàn)工程”的重要經(jīng)驗。鄉村建設要從各地實(shí)際和農民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。聚焦細微而實(shí)效顯著(zhù)的生活污水垃圾治理和農村改廁，以“三大革命”率先打破鄉村建設困局。在此基礎上，加強調研規劃，把握鄉村人口發(fā)展趨勢，及時(shí)將在村人口的現實(shí)需求轉化為農村人居環(huán)境改善的規劃目標，在開(kāi)展相關(guān)規劃布局時(shí)充分考慮城鄉融合發(fā)展趨勢，推動(dòng)城鄉要素自由流動(dòng)，以實(shí)現資源最優(yōu)配置。鄉村建設要持續提升基礎設施完備度、便利度，保障公共服務(wù)的均衡性、可及性。加大政策支持和資源投入，通過(guò)完善農村水電、道路、住房、信息基礎設施等，夯實(shí)農民生產(chǎn)生活現代化的硬件基礎。同時(shí)，提升農村教育、醫療、養老等公共服務(wù)質(zhì)量，補足各類(lèi)公共服務(wù)短板。

　　提升鄉村治理水平，需推進(jìn)抓黨建促鄉村振興，繁榮發(fā)展鄉村文化，持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，建設平安鄉村。在鄉村發(fā)展過(guò)程中，良治善治有助于更好承接外來(lái)發(fā)展資源、滿(mǎn)足新增需求和維護農民利益。要全面提升鄉鎮黨員干部相關(guān)能力及水平，提升村級治理現代化水平。加強村干部隊伍建設，健全選育管用機制，優(yōu)化駐村第一書(shū)記和工作隊選派管理。同時(shí)，推動(dòng)農村物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，繁榮發(fā)展鄉村文化。比如，推動(dòng)農耕文明和現代文明要素有機結合，支持“村BA”“村超”“村晚”等鄉村自辦群眾性文體活動(dòng)健康發(fā)展，以創(chuàng )新形式闡釋鄉土文化中蘊含的民族精神和傳統價(jià)值。創(chuàng )新移風(fēng)易俗抓手載體，以喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化方式開(kāi)展接地氣的社會(huì )主義精神文明建設，打造文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。

　　《光明日報》（2024年02月08日 02版）