依靠創(chuàng )新提高發(fā)展質(zhì)量(聚焦高質(zhì)量發(fā)展)

　　習近平總書(shū)記指出，“把創(chuàng )新擺在第一位，是因為創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。”“抓住了創(chuàng )新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的‘牛鼻子’。”

　　2021年，我國創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強。國家戰略科技力量加快壯大。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域實(shí)現新突破。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長(cháng)15.5%。數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟加速融合。代表委員表示，今年要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基。推進(jìn)科技創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng )新提高發(fā)展質(zhì)量。

　　提升科技創(chuàng )新能力

　　政府工作報告提出，提升科技創(chuàng )新能力。實(shí)施基礎研究十年規劃，加強長(cháng)期穩定支持。

　　“基礎研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的‘總機關(guān)’。”中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長(cháng)包信和代表說(shuō)，中科大始終強調、鼓勵和支持基礎研究工作。學(xué)校建設幾何與物理研究中心，加強對基礎理論研究工作的支持，目前取得了一系列重大原創(chuàng )性成果。

　　“堅持自主創(chuàng )新，不斷增強技術(shù)創(chuàng )新能力，關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域不受制于人。這對于我國經(jīng)濟長(cháng)期穩定發(fā)展和維護國家安全具有極其重要的意義。”自然資源部國土衛星遙感應用中心主任王權委員說(shuō)，近年來(lái)，我國在陸地遙感衛星領(lǐng)域實(shí)現了從2米分辨率到亞米級分辨率跨越，觀(guān)測能力躋身世界前列。實(shí)現自主可控，印證了自主創(chuàng )新的重要性。

　　實(shí)踐反復證明，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。中國工程院院士、生物芯片北京國家工程研究中心主任程京代表建議，各地區各部門(mén)應持續推動(dòng)科技體制改革，給予科研單位更多自主權，賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權；建立健全符合科研活動(dòng)規律的評價(jià)制度，堅持質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的評價(jià)導向，全面準確反映成果創(chuàng )新水平、轉化應用績(jì)效和對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際貢獻。在醫藥衛生領(lǐng)域，要從國家急迫需要和長(cháng)遠需求出發(fā)，加快突破一批藥品、醫療器械、醫用設備、疫苗等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　讓各類(lèi)人才潛心鉆研、盡展其能

　　政府工作報告提出，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地，完善人才發(fā)展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類(lèi)人才潛心鉆研、盡展其能。

　　“人是科技創(chuàng )新最關(guān)鍵的因素，青年科研人員是科技人才的重要組成部分。”中國科學(xué)院福建物質(zhì)結構研究所研究員張璐代表認為，應當給予從事基礎研究的青年科研人員更多的項目支持，提高青年科學(xué)家參與重點(diǎn)、重大項目的比例，拓寬青年專(zhuān)項基金項目支持的力度和范圍。此外，應在國家和各地的自然科學(xué)基金資助體系中提高青年項目的資助比例，促進(jìn)高層次青年科研人才成長(cháng)和發(fā)展。

　　“高校是科技創(chuàng )新人才的集聚地，也是科技創(chuàng )新實(shí)踐的重要平臺。”河南大學(xué)黨委書(shū)記盧克平代表說(shuō)，高校要完善人才工作體系，實(shí)行更加積極開(kāi)放的人才政策；瞄準國家和區域重大戰略需求謀劃布局，培育領(lǐng)軍人物和優(yōu)勢特色學(xué)科；營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境，在科研經(jīng)費、實(shí)驗室建設、生活服務(wù)等方面做好保障，讓人才有歸屬感、成就感。

　　良好的待遇是科技人才充分發(fā)揮創(chuàng )造力的必要條件。中國科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院微納制造與系統集成研究中心主任史浩飛代表認為，在提高待遇的同時(shí)，也要注意培育青年科技人才形成正確的價(jià)值觀(guān)，大力弘揚科學(xué)家精神。

　　完善人才評價(jià)體系，要為科研人員減負。史浩飛代表說(shuō)，近年來(lái)，我國加快實(shí)施科研人員減負行動(dòng)，“破四唯”在重點(diǎn)領(lǐng)域全面展開(kāi)，極大釋放了科研人員的創(chuàng )新活力。“破四唯”之后，“立新標”更為關(guān)鍵。應盡快探索制定量化的評價(jià)標準，聚焦實(shí)績(jì)、分層分類(lèi)、優(yōu)勝劣汰，真正營(yíng)造有利于人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

　　深化產(chǎn)學(xué)研用結合

　　政府工作報告提出，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，持續推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結合。

　　“我國多年來(lái)堅持自主研發(fā)，不斷汲取科技養分，終于迎來(lái)了厚積薄發(fā)的時(shí)刻。”恒銀金融科技股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)江浩然委員認為，促進(jìn)科技成果轉移轉化是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要任務(wù)，是加強科技與經(jīng)濟緊密結合的關(guān)鍵環(huán)節，對于推進(jìn)供給側結構性改革、支撐產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟轉型升級，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎具有重要意義。

　　程京代表建議，要持續推進(jìn)科技管理體制改革，探索職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革，優(yōu)化財政科技投入，重點(diǎn)投向戰略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域，對企業(yè)基礎研究投入實(shí)行稅收優(yōu)惠，強化促進(jìn)科技創(chuàng )新的財稅支持力度。

　　“產(chǎn)學(xué)研的深入融合，是加快科技創(chuàng )新成果轉化的重要途徑。”張璐代表說(shuō)，以中國科學(xué)院福建物質(zhì)結構研究所為例，近年來(lái)，研究所取得了以光學(xué)晶體為代表的一批具有引領(lǐng)國際先進(jìn)水平的研究成果，培植起十多家高科技企業(yè)，有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　深化體制機制改革，疏通科技創(chuàng )新成果轉化的“堵點(diǎn)”。包信和代表介紹，中科大是全國首批“賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)單位”，學(xué)校將學(xué)校職務(wù)科技成果的七到八成的所有權賦予科研人員，有效調動(dòng)了科研人員的積極性。

　　科技創(chuàng )新成果轉化需要財政和金融支持。國家統計局的數據顯示，截至2021年底，國家科技成果轉化引導基金累計設立36只子基金，資金總規模達624億元。江浩然委員說(shuō)，創(chuàng )新型中小企業(yè)成立時(shí)間短、底子相對較薄，但具備高成長(cháng)性，需要資金的支持。他建議，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升科技中介服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。

　　(本報記者申少鐵、齊志明、孟祥夫、徐靖、葛孟超、申茜、潘俊強、宋宇、劉曉宇、劉新吾、戴林峰)