金觀(guān)平

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》，提出要進(jìn)一步規范行政權力，切實(shí)穩定市場(chǎng)主體政策預期。今年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院多次強調要“穩住市場(chǎng)主體”“穩定市場(chǎng)預期”，并及時(shí)果斷推出穩經(jīng)濟一攬子政策和接續政策，對于穩定市場(chǎng)主體預期起到了重要作用。

　　預期反映了市場(chǎng)主體對未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的信心，影響著(zhù)市場(chǎng)主體的投資和消費行為。如果缺乏穩定的預期，政策的作用將會(huì )大打折扣，只有進(jìn)一步改善預期，經(jīng)濟恢復增長(cháng)的目標才能更好實(shí)現。穩經(jīng)濟和穩市場(chǎng)主體的當務(wù)之急就在于給市場(chǎng)主體以清晰穩定的政策預期。

　　受超預期因素沖擊，當前經(jīng)濟運行面臨一些矛盾和問(wèn)題，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到較多困難，對政策也有諸多期待：有的希望減稅降費，有的希望減免房租，有的希望降低融資難度，有的希望招工能有補貼，還有的希望能繼續壓縮負面清單、降低市場(chǎng)準入門(mén)檻。對此，黨中央、國務(wù)院出臺了大量政策措施，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　與各種“優(yōu)惠”“服務(wù)”相比較，企業(yè)更希望獲得清晰穩定的政策預期。因此，要保持政策的連續性、穩定性和可預期性，以市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，更好激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　市場(chǎng)環(huán)境改變是不可避免的常態(tài)。國際形勢風(fēng)云變幻，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、行業(yè)發(fā)展階段以及企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)狀況也會(huì )隨之發(fā)生變化，指導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的相關(guān)政策必須作出相應調整。改革開(kāi)放40多年的歷程，也是政策不斷調整和完善的過(guò)程。對可能造成市場(chǎng)環(huán)境變化的政策調整，市場(chǎng)主體有心理準備和適應能力。他們希望政策出臺和調整的時(shí)度效能把握得更好些、更準些，過(guò)渡期等緩沖措施能設置得更科學(xué)些、更合理些，盡量避免“急轉彎”和“一刀切”。一句話(huà)，穩是動(dòng)態(tài)地穩，調要科學(xué)地調。

　　《意見(jiàn)》提出，要建立政府部門(mén)與市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )常態(tài)化溝通平臺，及時(shí)了解、回應企業(yè)訴求；制定涉企政策要嚴格落實(shí)評估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核等要求，重大涉企政策出臺前要充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)；建立健全重大政策評估評價(jià)制度，政策出臺前科學(xué)研判預期效果，出臺后密切監測實(shí)施情況，等等。落實(shí)好這些措施，無(wú)疑將有助于密切與市場(chǎng)主體的聯(lián)系，增強各類(lèi)企業(yè)的發(fā)展信心。

　　事實(shí)上，市場(chǎng)主體的呼聲已及時(shí)得到回應，各項助企紓困政策一延再延。近期國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定對制造業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)緩繳的所得稅等五稅兩費，9月1日起再延遲4個(gè)月補繳，涉及緩稅4400億元。

　　當前，經(jīng)濟總體延續恢復態(tài)勢，但仍有小幅波動(dòng)，正是頂風(fēng)爬坡的關(guān)口，必須以更強緊迫感夯實(shí)經(jīng)濟恢復基礎。在強調穩政策預期的同時(shí)，那些有利于穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)、穩經(jīng)濟大盤(pán)的政策措施可以適當快一點(diǎn)，能用盡用、快出快落地，為市場(chǎng)主體創(chuàng )造需求、提振信心，助力經(jīng)濟鞏固恢復基礎。