科學(xué)把握現代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特性

　　黃群慧 倪紅福

　　現代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化經(jīng)濟體系的重要內容，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系是構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習近平總書(shū)記高度重視現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，明確要求“打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系”。二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議提出，“加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們在未來(lái)發(fā)展和國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)”“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系”。新時(shí)代新征程，我們要深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記的相關(guān)重要論述，積極推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。

　　現代化產(chǎn)業(yè)體系是由包括現代農業(yè)、現代工業(yè)和現代服務(wù)業(yè)在內的各類(lèi)現代產(chǎn)業(yè)構成的產(chǎn)業(yè)體系，是適應中國式現代化需要的現代產(chǎn)業(yè)體系。建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，既要遵循一般意義上的現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規律，大力發(fā)展現代農業(yè)、現代工業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，培育現代產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，沿著(zhù)智能化、綠色化、融合化方向持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化，又要符合中國式現代化的本質(zhì)要求。建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，需要全面認識現代化產(chǎn)業(yè)體系應具備的基本特性，在科學(xué)的認識基礎上推動(dòng)有效的建設實(shí)踐，具體可以從完整性、先進(jìn)性、安全性、協(xié)調性、包容性五個(gè)方面進(jìn)行把握。

　　完整性

　　現代化產(chǎn)業(yè)體系的完整性是指各類(lèi)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品品種豐富完備、零部件配套能力強的基本特性。新中國成立以后，建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為現代化建設奠定了物質(zhì)基礎。改革開(kāi)放以來(lái)，我國用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達國家幾百年走過(guò)的工業(yè)化歷程，創(chuàng )造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定的奇跡，形成了全球最完整、規模最大的工業(yè)體系。我國擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，制造業(yè)規模連續13年居世界首位。

　　工業(yè)規模大、體系完備和配套能力強，有利于形成規模經(jīng)濟、集聚經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，是我國產(chǎn)業(yè)體系的巨大優(yōu)勢，體現了我國經(jīng)濟的韌性與活力。建設具有完整性的現代化產(chǎn)業(yè)體系，有利于增強發(fā)展的安全性和主動(dòng)權。同時(shí)，具有完整性的現代化產(chǎn)業(yè)體系也是一個(gè)開(kāi)放性的體系。加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，要堅持開(kāi)放合作，不能閉門(mén)造車(chē)，這既符合我國堅持對外開(kāi)放的基本國策，也是構建開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。要在國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、高水平對外開(kāi)放中建設具有完整性的現代化產(chǎn)業(yè)體系。當前，圍繞建設具有完整性的現代化產(chǎn)業(yè)體系，應從以下方面發(fā)力。

　　一是加快補齊短板。完整性就是要保持并增強產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢。目前，我國在一些技術(shù)含量高的細分行業(yè)還有缺項，在核心基礎零部件和元器件、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料等方面與國際先進(jìn)工業(yè)水平還存在差距，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中一些關(guān)鍵環(huán)節還受制于人，要在鞏固傳統優(yōu)勢領(lǐng)域的同時(shí)，加快補齊這些短板，不斷提高產(chǎn)業(yè)體系完整性。

　　二是依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作。我國勞動(dòng)力低成本比較優(yōu)勢逐步弱化，一些企業(yè)開(kāi)始向東南亞等地區轉移，存在著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈外移以及制造業(yè)配套能力受損等風(fēng)險。要鼓勵企業(yè)“走出去”，同時(shí)在國內建設現代核心工廠(chǎng)，將核心制造能力留在國內。

　　三是進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅持以實(shí)體經(jīng)濟為重，建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系。在數字化和智能化浪潮沖擊下，一些傳統產(chǎn)業(yè)面臨轉型升級的巨大壓力，而一些地方簡(jiǎn)單通過(guò)“一刀切”政策將傳統產(chǎn)業(yè)作為低端產(chǎn)業(yè)淘汰，這在一定程度上影響了我國產(chǎn)業(yè)體系的完備性。要在鞏固傳統優(yōu)勢領(lǐng)域的同時(shí)，通過(guò)現代化技術(shù)改造積極推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，不能簡(jiǎn)單將傳統產(chǎn)業(yè)等同于低端產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)業(yè)而要求其退出。

　　四是進(jìn)一步完善現代化基礎設施，尤其是注重產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集群建設。不斷完善產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境，強化各類(lèi)企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，鞏固和強化我國產(chǎn)業(yè)體系的完備性。

　　先進(jìn)性

　　現代化產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性是指產(chǎn)業(yè)體系中的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平處于前沿狀態(tài)的基本特性，要求產(chǎn)業(yè)大量采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設備和管理方法，符合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，總體呈現高端化、數字化、智能化、綠色化的現代新興技術(shù)特征。建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，需要不斷提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)先進(jìn)性，確保產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和市場(chǎng)方面保持領(lǐng)先地位。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位。實(shí)現高水平科技自立自強，成為世界主要科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng )新高地，讓創(chuàng )新深深扎根于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤中。著(zhù)力構建一批新的增長(cháng)引擎，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國。

　　新時(shí)代以來(lái)，我國科技創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)先進(jìn)水平不斷提高，基礎研究和原始創(chuàng )新不斷加強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現突破，戰略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機制造、人工智能、生物醫藥等取得重大成果，進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。

　　也要看到，我國整體技術(shù)水平先進(jìn)性尚有待提高。從創(chuàng )新投入看，雖然近年來(lái)研發(fā)投入大幅增長(cháng)，但相比發(fā)達國家而言，我國累計研發(fā)投入規模還不足，其中基礎研究投入占比較低。從研發(fā)產(chǎn)出看，在專(zhuān)利量、技術(shù)方向覆蓋面和領(lǐng)域內均衡性等方面仍有較大差距，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，對外依存度較高。總體上看，我國原始創(chuàng )新能力和底層技術(shù)開(kāi)發(fā)能力仍欠缺，一些企業(yè)處于模仿創(chuàng )新和正向設計能力形成階段。對照新型工業(yè)化的要求，我國制造業(yè)質(zhì)量效益與世界制造強國相比仍有一定差距，創(chuàng )新效能仍需加力提升。要大力推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化。當前，圍繞建設具有先進(jìn)性的現代化產(chǎn)業(yè)體系，應從以下方面發(fā)力。

　　一是深化科研體制改革。不斷提高我國研發(fā)經(jīng)費投入，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，大力弘揚企業(yè)家精神，全面提升企業(yè)創(chuàng )新能力，培育更多產(chǎn)品卓越、品牌卓著(zhù)、創(chuàng )新領(lǐng)先、治理現代的世界一流企業(yè)，不斷壯大專(zhuān)精特新企業(yè)群體。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強基礎研究，加大基礎研究經(jīng)費投入，強化高水平自主技術(shù)要素供給，推進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，強化需求和場(chǎng)景牽引，高質(zhì)量建設一批國家制造業(yè)創(chuàng )新中心和中試、應用驗證平臺，構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺。提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新能力，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，突破關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等，前瞻謀劃類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲能等。

　　二是積極探索有效投資機制。適度超前加大信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng )新基礎設施等新型基礎設施建設的投資力度，尤其是促進(jìn)重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基礎設施建設，盡快建成布局完整、技術(shù)先進(jìn)、運行高效、支撐有力的重大科技基礎設施體系。

　　三是建立完善產(chǎn)業(yè)基礎能力評估制度。加快實(shí)施針對核心基礎零部件和元器件、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料等的產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。圍繞大飛機、航空發(fā)動(dòng)機、燃氣輪機、電力能源裝備、船舶與海工裝備、工業(yè)母機、高端醫療裝備和現代農機裝備等領(lǐng)域，積極推進(jìn)重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域突破一批帶有創(chuàng )新性、標志性的裝備。

　　四是大力發(fā)展數字技術(shù)和數字經(jīng)濟。通過(guò)數字技術(shù)賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，以智能制造為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化。通過(guò)數字技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟健康發(fā)展，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施智能制造工程和中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)人工智能創(chuàng )新應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規模化應用，提升網(wǎng)絡(luò )安全保障能力，打造一批具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。

　　五是加快發(fā)展方式綠色轉型。以推進(jìn)碳達峰碳中和為抓手，建設資源節約、環(huán)境友好的綠色工業(yè)化體系。建設綠色制造體系和服務(wù)體系，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。下大氣力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數字化轉型。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，以能源革命和綠色制造為突破口，構建以新能源為主體的現代綠色低碳能源體系和以綠色制造為主體的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　安全性

　　現代化產(chǎn)業(yè)體系的安全性是在統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全、統籌開(kāi)放發(fā)展和經(jīng)濟安全的前提下，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠的基本特性。建設具有安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系，要增強憂(yōu)患意識，堅持底線(xiàn)思維，通過(guò)“自主”的方式達到“可控”進(jìn)而實(shí)現“產(chǎn)業(yè)安全”的目標。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，產(chǎn)業(yè)體系自主可控是指對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關(guān)鍵環(huán)節具備較強的把控力，對鏈條上的各環(huán)節、各主體、各要素具有控制力和影響力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈平穩運行，在特殊時(shí)期保障基本安全。這既涉及原料、零部件、生產(chǎn)設備、機械裝備等實(shí)物資產(chǎn)的供應，也涉及技術(shù)、軟件、知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)的供應。

　　在過(guò)去幾十年的時(shí)間里，產(chǎn)業(yè)鏈的全球化布局以效率提升和成本降低為基本邏輯，在全世界范圍尋找最優(yōu)生產(chǎn)方案。當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復蘇乏力，局部沖突持續發(fā)酵，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。未來(lái)全球制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局將朝著(zhù)區域化、本土化、數字化等方向加速調整和重塑。產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險日益上升為重要議題，各國都開(kāi)始謀求建立獨立自主、安全可控的產(chǎn)業(yè)體系。

　　在此背景下，我國面臨如何確保產(chǎn)業(yè)安全、增強發(fā)展主動(dòng)權的重大挑戰。建設現代化產(chǎn)業(yè)體系要求統籌好發(fā)展與安全，積極探索在開(kāi)放型經(jīng)濟體系下有效提升國家產(chǎn)業(yè)安全水平、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性的有效路徑。

　　一方面，要推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。對標《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際高標準經(jīng)貿規則，反對保護主義，堅持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結合，以國內大循環(huán)形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動(dòng)力，培育更多產(chǎn)品卓越、品牌卓著(zhù)、創(chuàng )新領(lǐng)先、治理現代的世界一流企業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，在全球市場(chǎng)中提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　另一方面，要堅持底線(xiàn)思維和極限思維，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件“卡脖子”薄弱環(huán)節，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。著(zhù)力推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現高端芯片、操作系統、新材料、重大裝備等核心技術(shù)的率先突破，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，有效推進(jìn)強鏈補鏈穩鏈。積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競爭力調查和產(chǎn)業(yè)安全評估，完善產(chǎn)業(yè)安全管理體系，尤其是建立權責清晰、多部門(mén)緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全管理體系。強化產(chǎn)業(yè)安全政策對我國制造業(yè)發(fā)展規劃、重大科技專(zhuān)項、反壟斷等經(jīng)濟政策制定實(shí)施的指導和協(xié)調作用。

　　協(xié)調性

　　產(chǎn)業(yè)體系本身是一個(gè)復雜的經(jīng)濟系統。這個(gè)系統由技術(shù)、資金、勞動(dòng)力、自然資源等要素組成，并在空間組合和時(shí)間連接的相互作用下，發(fā)展形成具有復雜結構的生態(tài)體系。現代化產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調性是指在產(chǎn)業(yè)結構演化過(guò)程中，各類(lèi)生產(chǎn)要素有機組合、各類(lèi)企業(yè)高度協(xié)同、各產(chǎn)業(yè)之間有效配合、產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節有序承轉、實(shí)現區域合理布局的產(chǎn)業(yè)體系運行狀態(tài)特性。建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，必須構建要素高效配置、產(chǎn)業(yè)有機協(xié)調的體制機制，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)之間、區域之間、上下游環(huán)節之間、大中小企業(yè)之間、資金技術(shù)勞動(dòng)力各要素之間的高度協(xié)同耦合，實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結構呈現出高級化、合理化演進(jìn)趨勢。

　　提高產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調性，是解決區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的重要手段，也是構建新發(fā)展格局的重要內容。沒(méi)有協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節就不能有序承轉聯(lián)通，供給和需求無(wú)法高效動(dòng)態(tài)平衡，國內大循環(huán)就無(wú)法暢通無(wú)阻，國內國際雙循環(huán)也就不能有效相互促進(jìn)。新時(shí)代以來(lái)，我國推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化同步發(fā)展，無(wú)論從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比例關(guān)系、傳統產(chǎn)業(yè)升級改造以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展方面看，還是從區域協(xié)調發(fā)展、企業(yè)成長(cháng)過(guò)程方面看，都表明我國產(chǎn)業(yè)結構不斷向高級化、合理化發(fā)展。

　　需要看到的是，我國產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調性方面還存在一些問(wèn)題：創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)化對接融合機制和服務(wù)體系尚不健全，科技創(chuàng )新的要素和成果還不能很好地為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；實(shí)體經(jīng)濟在現代化產(chǎn)業(yè)體系中的支撐作用還不夠強，實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，存在經(jīng)濟“脫實(shí)向虛”趨勢，金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力還不夠強，金融業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之間資金循環(huán)存在堵點(diǎn)和淤點(diǎn)；國內統一大市場(chǎng)建設還有待推進(jìn)，貿易成本高、要素流動(dòng)成本高問(wèn)題較為明顯，基于區域主體功能定位和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)分工格局還有待完善，城鄉區域經(jīng)濟發(fā)展差距還比較顯著(zhù)；產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平有待提高，數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合程度不夠，現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)融合有待深化。針對這些問(wèn)題，需促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，提高現代化產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調性。

　　一是深化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體制改革，不斷加強和完善科技創(chuàng )新體系建設。創(chuàng )新科技成果轉化機制，形成從基礎研究到應用研究完整的創(chuàng )新體系，努力修補技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化之間的鏈條，提高科技成果轉化率。

　　二是深化教育體制改革，重視培育知識型、技能型、創(chuàng )新型的產(chǎn)業(yè)工人。加大力量培養STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程、數學(xué))領(lǐng)域的復合型人才，形成實(shí)體經(jīng)濟吸引這些高素質(zhì)人才的體制機制。

　　三是把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系。深化金融供給側結構性改革，完善金融支持創(chuàng )新體系，暢通金融和實(shí)體經(jīng)濟的循環(huán)，健全實(shí)體經(jīng)濟中長(cháng)期資金供給制度安排，創(chuàng )新直達實(shí)體經(jīng)濟的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強多層次資本市場(chǎng)融資功能。

　　四是促進(jìn)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò )安全等新興數字產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。進(jìn)一步把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化方向，利用數字技術(shù)對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條改造，大力開(kāi)拓數字化轉型場(chǎng)景，不斷培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　五是大力推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，著(zhù)力推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)等深度融合。

　　六是加快構建國內統一大市場(chǎng)，促進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)要素有效流動(dòng)配置。基于主體功能區定位優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，不斷完善高新園區、產(chǎn)業(yè)園區的功能和布局。

　　包容性

　　現代化產(chǎn)業(yè)體系的包容性是指產(chǎn)業(yè)體系內的現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。

　　技術(shù)創(chuàng )新在促成產(chǎn)業(yè)現代化、經(jīng)濟增長(cháng)和人均收入水平提高的同時(shí)，也會(huì )影響收入分配格局。20世紀80年代以來(lái)，隨著(zhù)數字化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，發(fā)達國家大多呈現出收入差距逐年擴大的趨勢。國外數字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)表明，數字技術(shù)廣泛應用過(guò)程中會(huì )給就業(yè)和收入分配帶來(lái)沖擊：明星企業(yè)占有了絕大部分利潤、數據和市場(chǎng)份額；相對于資本要素所得勞動(dòng)收入份額持續下降；數字技術(shù)對操作性技能勞動(dòng)者替代引發(fā)收入分配極化趨勢。在我國現代化產(chǎn)業(yè)體系建設中，要大力推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。引導科技人員開(kāi)展負責任的研究與創(chuàng )新，促進(jìn)共享發(fā)展。具體而言，更加積極地消除城鄉之間、社會(huì )不同人群之間的數字?zhù)櫆希又鲃?dòng)地推動(dòng)數字技術(shù)在不同行業(yè)、不同地區、不同群體中的應用，建立適合新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)技能培訓模式，提升勞動(dòng)者數字技能水平，使數字經(jīng)濟紅利更好惠及大眾。同時(shí)，還要不斷完善分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系，通過(guò)分配制度的完善提高現代化產(chǎn)業(yè)體系的包容性，實(shí)現全體人民共同富裕的現代化。(經(jīng)濟日報)

　　(作者系中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員)