昨天，中國共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會(huì )隆重召開(kāi)。圖為開(kāi)幕會(huì )主席臺。本報記者 賈同軍攝

蔡奇同志代表十二屆市委作工作報告。本報記者 戴冰攝

　　本報訊（記者 祁夢(mèng)竹 范俊生）昨天上午9時(shí)，中國共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會(huì )在雄壯激昂的國歌聲中隆重開(kāi)幕。蔡奇同志代表中共北京市第十二屆委員會(huì )向大會(huì )作了題為《在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下 奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家的北京篇章》的報告。

　　本次大會(huì )是在我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，全市人民以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì )議。大會(huì )的主題是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，更加奮發(fā)有為推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，為率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化而努力奮斗。

　　北京會(huì )議中心會(huì )議廳雄偉莊嚴、氣氛熱烈。主席臺上方懸掛著(zhù)鐮刀和錘頭組成的中國共產(chǎn)黨黨徽，10面鮮艷的紅旗分列兩側。

　　蔡奇、劉淇、郭金龍、陳吉寧、李偉、魏小東、張延昆、崔述強、齊靜、殷勇、游鈞、張凡迪、孫梅君、陳健、張家明、莫高義、夏林茂及大會(huì )主席團其他成員在主席臺就座。大會(huì )由陳吉寧同志主持。

　　蔡奇在報告中指出，黨的十八大以來(lái)，是北京發(fā)展史上具有里程碑意義的重要時(shí)期。習近平總書(shū)記10次視察北京、18次對北京發(fā)表重要講話(huà)，深刻回答了“建設一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設首都”這一重大時(shí)代課題，為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循。我們始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向，風(fēng)雨無(wú)阻、砥礪前行，堅定不移從北京發(fā)展轉向首都發(fā)展，從單一城市發(fā)展轉向京津冀協(xié)同發(fā)展，從聚集資源求增長(cháng)轉向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉向超大城市治理，扎實(shí)推進(jìn)減量發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、以人民為中心的發(fā)展，推動(dòng)北京這座偉大城市深刻轉型，開(kāi)啟了首都全面建設社會(huì )主義現代化新航程。

　　蔡奇指出，過(guò)去五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，市委團結帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對北京一系列重要講話(huà)精神，大力加強“四個(gè)中心”功能建設，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅戰，統籌推進(jìn)改革發(fā)展穩定和改善民生各項工作，不斷將全面從嚴治黨引向深入，勝利完成市第十二次黨代會(huì )確定的目標任務(wù)，率先全面建成小康社會(huì )，城市綜合實(shí)力和國際影響力邁上新臺階，首都北京發(fā)生了新的歷史性變化。首都功能不斷優(yōu)化提升，京津冀協(xié)同發(fā)展取得新突破，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，社會(huì )主義民主法治建設穩步向前，環(huán)境質(zhì)量大幅改善，城市面貌發(fā)生了人民期盼的可喜變化，發(fā)展動(dòng)力與活力明顯增強，人民群眾獲得感顯著(zhù)提升，首都社會(huì )大局保持和諧穩定，全面從嚴治黨持續向縱深發(fā)展。五年來(lái)，我們堅決打贏(yíng)多輪聚集性疫情阻擊戰，圓滿(mǎn)完成新中國成立70周年慶祝活動(dòng)、中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝活動(dòng)等一系列重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)，攜手河北省張家口市成功舉辦了一屆無(wú)與倫比的冬奧盛會(huì )。這些成績(jì)的取得，最根本的是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、巨大關(guān)懷的結果。我們更加深切地感受到，首都工作每前進(jìn)一步、京華大地的發(fā)展變化，都凝結著(zhù)習近平總書(shū)記的親切關(guān)懷和殷殷教誨。只要有習近平總書(shū)記定向引航，我們就有無(wú)窮的信心、無(wú)盡的力量，就能無(wú)往而不勝。

　　蔡奇指出，成績(jì)的取得，是中央各部門(mén)各單位、各兄弟省區市、社會(huì )各界和全國人民大力支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果。五年來(lái)，全市各級黨組織和廣大黨員干部，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，始終扛著(zhù)職責使命前行，在辦成一系列大事喜事中展示風(fēng)采和作為，在解決一件件難事急事中淬煉忠誠和擔當，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來(lái)，展現出了過(guò)硬政治素質(zhì)、務(wù)實(shí)工作作風(fēng)和良好精神風(fēng)貌，形成了心齊氣順、熱火朝天干事業(yè)的良好局面。

　　蔡奇指出，走過(guò)五年奮斗歷程，我們有如下共同體會(huì )：必須牢記看北京首先要從政治上看；必須牢固堅守首都城市戰略定位，堅持把“四個(gè)中心”“四個(gè)服務(wù)”作為引領(lǐng)城市發(fā)展的定向標；必須把新發(fā)展理念貫穿到首都發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程；必須大力推進(jìn)高水平改革開(kāi)放；必須始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標；必須堅持穩中求進(jìn)工作總基調；必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴，要長(cháng)期堅持并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

　　蔡奇指出，我國已經(jīng)勝利實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，踏上了全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程。新征程上，為我們掌舵領(lǐng)航的，就是黨的領(lǐng)導核心習近平總書(shū)記，這個(gè)核心是時(shí)代呼喚、人民期盼、歷史選擇，是主心骨、頂梁柱、定盤(pán)星；為我們提供科學(xué)指引的，就是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，這個(gè)思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時(shí)代精華，是旗幟、方向、信仰。全市上下要更加自覺(jué)地堅持和捍衛“兩個(gè)確立”，更加堅定地做到“兩個(gè)維護”，推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在京華大地落地生根、開(kāi)花結果，形成更多生動(dòng)實(shí)踐，更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活需要。

　　蔡奇強調，首都工作關(guān)乎“國之大者”。北京要在向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程中一馬當先、走在前列，力爭率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，建設好偉大社會(huì )主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加堅定理想信念，牢記初心使命，意氣風(fēng)發(fā)踏上新征程，全力跑好屬于我們這代人的這一棒，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出應有貢獻。

　　蔡奇指出，新征程上，擺在我們面前的根本任務(wù)，就是要大力推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展。首都發(fā)展始于黨的十八大，是習近平總書(shū)記對北京一系列重要講話(huà)為我們指明的方向，是城市發(fā)展理念的重大轉變，是深入回答“建設一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設首都”這一重大時(shí)代課題的生動(dòng)實(shí)踐。新時(shí)代首都發(fā)展，本質(zhì)上是首都功能的發(fā)展；全部要義就是加強“四個(gè)中心”功能建設，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，更好服務(wù)黨和國家工作大局，更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活需要；根本要求是高質(zhì)量發(fā)展；出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要讓人民生活幸福；標準就是首善。首都發(fā)展居于統領(lǐng)地位，全市各項工作都要向此聚焦，服從并服務(wù)于首都發(fā)展，做到綱舉目張。

　　蔡奇強調，今后五年是北京率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的關(guān)鍵時(shí)期。全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對北京一系列重要講話(huà)精神，堅持和捍衛“兩個(gè)確立”，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時(shí)代首都發(fā)展為統領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，堅持“五子”聯(lián)動(dòng)融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，全面推進(jìn)首都改革開(kāi)放和各項事業(yè)，推進(jìn)首都治理體系和治理能力現代化，著(zhù)力保障和改善民生，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家的北京篇章。今后五年的奮斗目標是：“四個(gè)中心”城市戰略定位進(jìn)一步強化，國際一流的和諧宜居之都建設取得新的重大進(jìn)展，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，城市綜合實(shí)力和競爭力持續增強，人居環(huán)境品質(zhì)全面改善，全體人民共同富裕邁出新步伐，為率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化奠定堅實(shí)基礎。

　　蔡奇強調，要牢牢把握首都城市戰略定位，大力加強“四個(gè)中心”功能建設、提高“四個(gè)服務(wù)”水平。全力做好政治中心服務(wù)保障，嚴格落實(shí)首都功能核心區控規，營(yíng)造安全、高效、有序的政務(wù)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)全國文化中心建設，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，爭創(chuàng )全國文明典范城市。全面加強國際交往中心設施和能力建設，系統提升國家主場(chǎng)外交和重大國事活動(dòng)服務(wù)保障水平，優(yōu)化國際化環(huán)境和服務(wù)。加快形成國際科技創(chuàng )新中心，積極打造國家戰略科技力量，發(fā)揮“三城一區”主平臺作用，建設成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地。不斷提高“四個(gè)服務(wù)”水平。

　　蔡奇強調，要主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，大力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鞏固完善高精尖產(chǎn)業(yè)格局，擦亮“北京智造”品牌，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，再培育幾個(gè)具有全球競爭力的萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群。高標準推進(jìn)“兩區”建設，積極開(kāi)展國際高水平自由貿易協(xié)定規則對接先行先試，辦好中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中關(guān)村論壇、金融街論壇。建設全球數字經(jīng)濟標桿城市，堅持數字賦能產(chǎn)業(yè)、城市、生活，加緊布局新型基礎設施，實(shí)施智慧城市發(fā)展行動(dòng)，打造引領(lǐng)全球數字經(jīng)濟發(fā)展高地。以供給側結構性改革創(chuàng )造新需求，加緊國際消費中心城市建設，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，深入推進(jìn)城市更新。深化經(jīng)濟領(lǐng)域重點(diǎn)改革，健全“服務(wù)包”“服務(wù)管家”等制度，營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟，提升投資貿易自由化便利化水平，提升臨空經(jīng)濟區發(fā)展能級，打造一流國際航空“雙樞紐”。全面推進(jìn)鄉村振興，推進(jìn)農業(yè)中關(guān)村建設，發(fā)展都市型現代農業(yè)，建設美麗鄉村。統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展，深化推進(jìn)城市南部地區高質(zhì)量發(fā)展、京西地區轉型發(fā)展，提升平原新城綜合承載能力，實(shí)現生態(tài)涵養區生態(tài)保護和綠色發(fā)展。

　　蔡奇強調，要緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，以更大力度推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。深入開(kāi)展疏解整治促提升專(zhuān)項行動(dòng)，鞏固疏解成果，動(dòng)態(tài)完善實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，統籌利用疏解騰退空間。高水平建設城市副中心，扎實(shí)推進(jìn)國家綠色發(fā)展示范區、通州區與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區建設。積極構建現代化首都都市圈，促進(jìn)環(huán)京地區通勤圈深度融合、功能圈錯位聯(lián)動(dòng)發(fā)展、節點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)圈強鏈補鏈。扎實(shí)做好后冬奧文章，大力弘揚冬奧精神，落實(shí)場(chǎng)館賽后利用計劃，推進(jìn)新首鋼地區轉型發(fā)展，讓“禮讓行人”成為社會(huì )文明新時(shí)尚。

　　蔡奇強調，要認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在更高水平上保障和改善民生。持續提升公共服務(wù)水平，辦好人民滿(mǎn)意的教育，支持高校“雙一流”建設，完善養老服務(wù)體系，推進(jìn)健康北京建設，開(kāi)展普惠托育服務(wù)和全民健身活動(dòng)，完善租購并舉的住房體系。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，抓好高校畢業(yè)生、城鎮困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)，多渠道促進(jìn)農民和中低收入群體增收，逐步擴大中等收入群體規模，健全多層次社會(huì )保障體系，深入做好東西部協(xié)作、對口支援和區域合作協(xié)作。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，壓實(shí)“四方責任”，打好疫情防控主動(dòng)仗，筑牢首都防疫屏障。深化接訴即辦改革，推進(jìn)主動(dòng)治理、未訴先辦，解決群眾急難愁盼問(wèn)題，探索形成以接訴即辦為牽引的超大城市治理“首都樣板”。

　　蔡奇強調，要持續推動(dòng)綠色發(fā)展，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。持續開(kāi)展“一微克”行動(dòng)，實(shí)施節水行動(dòng)，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。統籌山水林田湖草沙系統治理，深化國家生態(tài)文明建設示范區、“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地創(chuàng )建，增強生態(tài)系統碳匯能力，建設生物多樣性之都。堅決守住生態(tài)保護紅線(xiàn)，強化“兩線(xiàn)三區”全域空間管控，落實(shí)最嚴格耕地保護制度。完善生態(tài)文明制度體系，深化生態(tài)環(huán)境保護督察。

　　蔡奇強調，要積極發(fā)展社會(huì )主義民主政治，努力建設法治中國首善之區。深入推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設，堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。全面推進(jìn)依法治市，推進(jìn)執法規范化建設，實(shí)施“八五”普法規劃。完善大統戰工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。持續鞏固軍政軍民團結，全力支持國防和軍隊現代化建設。

　　蔡奇強調，要科學(xué)把握超大城市治理規律，持續提升首都城市現代化治理水平。深入實(shí)施北京城市總體規劃，完善國土空間規劃體系，嚴格人口、建設規模雙控，守住戰略留白。加強水電氣熱和軌道交通等城市基礎設施建設。提高城市精細化管理水平，深入推進(jìn)背街小巷環(huán)境精細化整治提升，持續推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)、物業(yè)管理，營(yíng)造便捷舒適的綠色出行環(huán)境。夯實(shí)基層治理基礎，落實(shí)街道辦事處條例，完善基層治理機制，深化“回天有我”創(chuàng )新實(shí)踐。

　　蔡奇強調，要統籌發(fā)展和安全，堅決維護首都安全穩定。牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，堅持把維護政治安全擺在首位。建設更高水平的平安北京，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，織密織牢安全生產(chǎn)責任體系。牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)，嚴格防范和有序處置金融等領(lǐng)域風(fēng)險。積極推進(jìn)韌性城市建設，提升城市生命線(xiàn)工程應急保障能力。

　　蔡奇強調，要全面加強黨對全市各項工作領(lǐng)導，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方作用，把黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到首都工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節。堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。強化思想理論武裝，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。樹(shù)立新時(shí)代選人用人導向，把牢政治標準，源源不斷培養選拔忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部。積極打造高水平人才高地，把更多優(yōu)秀人才團結集聚到首都發(fā)展事業(yè)中來(lái)。統籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚。持續加強作風(fēng)建設，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，走好新時(shí)代群眾路線(xiàn)。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督，深入整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，堅持常態(tài)化開(kāi)展警示教育。壓緊壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任，推動(dòng)黨委（黨組）書(shū)記履行第一責任人職責、班子成員履行抓分管領(lǐng)域黨建責任。

　　蔡奇強調，推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，是接續奮斗、繼往開(kāi)來(lái)的宏偉事業(yè)。我們要弘揚偉大建黨精神，把使命銘記在心底，把奮斗寫(xiě)在征程上，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力在新的趕考之路上贏(yíng)得更大的勝利和榮光。要時(shí)刻牢記黨的宗旨，心系民生冷暖，情牽萬(wàn)家燈火，堅定同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，凝聚起萬(wàn)眾一心的磅礴力量，共同開(kāi)創(chuàng )首都北京更加燦爛美好的明天。

　　蔡奇要求，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，為譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家的北京篇章而不懈奮斗。

　　會(huì )上，中共北京市第十二屆紀律檢查委員會(huì )向市第十三次黨代會(huì )作了書(shū)面工作報告。

　　大會(huì )特邀代表、曾擔任過(guò)市級領(lǐng)導職務(wù)的老同志陳廣文、于均波、孟學(xué)農、程世峨、陽(yáng)安江、杜德印出席大會(huì )。市各民主黨派、市工商聯(lián)主要負責人和無(wú)黨派人士代表王紅、程紅、司馬紅、龐麗娟、閆傲霜、劉忠范、陳軍、李亞蘭、燕瑛、孫其信作為大會(huì )特邀來(lái)賓參加開(kāi)幕會(huì )。