原標題：退休人員養老金料迎“18連漲”

　　城鄉居民養老金待遇也將提高，多地正緊鑼密鼓推進(jìn)

　　2022年養老金上調窗口已開(kāi)啟。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，我國城鎮退休人員養老金料迎“18連漲”。河北、吉林等多地也表示，2022年將提高退休人員基本養老金。與此同時(shí)，城鄉居民養老金待遇也將有所提高，不少地方正在緊鑼密鼓推進(jìn)。養老金待遇提升利好釋放的同時(shí)，養老保險制度改革穩步推進(jìn)，無(wú)論是養老保險全國統籌，還是個(gè)人養老金制度落地均已箭在弦上。

　　截至2021年，我國退休人員養老金已經(jīng)實(shí)現“17連漲”。2018年至2020年，連續三年上漲幅度均為5%，2021年上漲幅度調整為4.5%。在調整方式上，采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法，其中定額調整體現公平原則，掛鉤調整體現“多繳多得”“長(cháng)繳多得”的激勵機制。

　　2022年，我國將繼續提高退休人員基本養老金。對于養老金上漲幅度，專(zhuān)家預計在3%-4%。

　　中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對《經(jīng)濟參考報》記者表示，基本養老金穩步增長(cháng)，退休人員共享經(jīng)濟增長(cháng)成果，是提高保障和改善民生水平的重要措施。2021年我國經(jīng)濟增速超過(guò)8%，財政收入同比增長(cháng)超過(guò)10%，為養老金“18連漲”奠定了基礎。“養老金連漲一方面有利于縮小退休人員收入差距，另一方面上漲幅度高于物價(jià)上漲，可以提升退休收入的實(shí)際購買(mǎi)力。預計2022年全國平均養老金增長(cháng)幅度在3%-4%。”

　　“按照慣例，退休人員養老金每年都會(huì )有剛性增長(cháng)，但不宜過(guò)快，調整幅度主要取決于物價(jià)和經(jīng)濟增速，預計2022年增幅在3%左右。”中國養老金融50人論壇核心成員、武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)董登新對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前我國職工養老金人均水平達到每月3000元左右，基數已經(jīng)較高，占在崗職工平均工資比重約60%左右。

　　值得注意的是，與城鎮退休人員相比，城鄉居民基礎養老金整體水平偏低，各地之間差距也較明顯。穩步提高城鄉居民養老金，也成為政策重要發(fā)力點(diǎn)。

　　不少地方正緊鑼密鼓出臺2022年上調城鄉居民基礎養老金具體方案。江蘇省人社廳近日發(fā)布消息，城鄉居民基本養老保險基礎養老金省定最低標準由每人每月173元提高到187元，較上年增長(cháng)8%。省人社廳、省財政廳要求各地積極籌措資金，于3月31日前把政策落實(shí)到位。

　　此外，西藏表示，從2022年1月1日起，城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準由月人均205元提高到月人均215元，上漲10元。寧夏提出，2022年至2025年期間，繼續每年調整城鄉居民基礎養老金標準，每人每月調增5元，預計到2025年，城鄉居民基礎養老金每人每月將達230元左右。

　　地方兩會(huì )也紛紛釋放上調城鄉居民養老金的信號。貴州省政府工作報告提出，2022年將城鄉居民基礎養老金最低標準由每人每月98元提高到113元，上漲15元。廣東省政府工作報告提出，穩步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。廣東省財政廳此前也發(fā)布通知，提前下達2022年省財政城鄉居民基本養老保險補助資金共1097988萬(wàn)元。

　　張盈華表示，“城鄉居民養老金的提升，有助于縮小老年居民與退休職工之間的收入差距，激勵有能力的參保居民增加繳費，為未來(lái)多做養老儲備。”董登新認為，盡快提高城鄉居民養老金繳費率，也成為下一步的重要方向。

　　不過(guò)，業(yè)內也指出，當前養老金收支平衡壓力仍然較大，確保養老待遇穩步提升，加快養老保險制度改革勢在必行。除了實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡外，加快養老金全國統籌步伐，盡快落地個(gè)人養老金制度成為關(guān)鍵。

　　記者了解到，今年以來(lái)全國養老金統籌步伐不斷加快，上海、浙江、湖北、廣東、四川等多地強調做好企業(yè)職工基本養老保險全國統籌工作，不少地方穩妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險數據接入全國統籌系統。其中，青海省企業(yè)職工養老保險全國統籌信息系統近日上線(xiàn)運行。繼中央全面深化改革委員會(huì )第二十三次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養老金發(fā)展的意見(jiàn)》后，有關(guān)部門(mén)也在抓緊完善配套政策，明確實(shí)施辦法、財稅政策、金融產(chǎn)品規則等。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì )發(fā)展研究部研究員張冰子對《經(jīng)濟參考報》記者表示，各地由于撫養結構、基金結余狀況不同，地區之間養老保險資金平衡的壓力也差別較大，2018年我國開(kāi)始建立養老保險基金中央調劑制度，2019年通過(guò)了《企業(yè)職工基本養老保險全國統籌改革方案》，2022年將全面推行企業(yè)職工基本養老保險全國統籌。實(shí)現全國范圍內統一制度規定、統一調度使用基金、統一經(jīng)辦管理、統一信息系統，對于實(shí)現基金的收支平衡，增強基金的抗風(fēng)險能力，增強基金的公平性以及提高經(jīng)辦效率都有重要意義。

　　“為實(shí)現基金可持續，養老金改革應精準發(fā)力，在提升基金統籌層次的同時(shí)，激勵個(gè)人持續參保、長(cháng)期繳費，推動(dòng)多層次養老保險體系尤其是個(gè)人養老金的發(fā)展。基本養老金應定位保基本，實(shí)現可持續，補充養老金應定位提待遇，實(shí)現高保障，將政府補助、單位繳費、個(gè)人責任聯(lián)動(dòng)起來(lái)。”張盈華說(shuō)，從長(cháng)期看，基本養老保險的可持續性、退休收入保障的充分性，離不開(kāi)多層次養老保險體系的建設，尤其是當前靈活就業(yè)規模擴大，新就業(yè)形態(tài)吸收大量勞動(dòng)力，加快發(fā)展個(gè)人養老金已時(shí)不我待。

　　董登新也認為，從應對老齡化、提升養老保障能力來(lái)看，除了基本養老保險，還需大力發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，引導和鼓勵家庭和個(gè)人購買(mǎi)個(gè)人養老金產(chǎn)品，將個(gè)人養老金儲備融入家庭理財。（記者 班娟娟）