新華社記者陳良杰、王暉余、吳茂輝

　　春節假期后上班第一周，走進(jìn)海南各市縣、廳局，“能力提升”正成為廣大干部討論的“熱詞”。2月7日，海南省委召開(kāi)會(huì )議，在全省動(dòng)員部署開(kāi)展“能力提升建設年”活動(dòng)。

　　今年是海南自貿港建設的攻堅之年，也是封關(guān)運作準備的關(guān)鍵之年。提升干部攻堅克難、狠抓落實(shí)、改革創(chuàng )新等各方面能力，對于確保海南自貿港高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

　　攻堅克難，“揭榜掛帥”

　　全島封關(guān)運作是海南自貿港建設具有里程碑意義的系統工程，是全面實(shí)現“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、島內自由”貨物進(jìn)出口管理制度的標志。

　　今年，海南將加快全島封關(guān)運作軟硬件準備，項目化清單化推進(jìn)封關(guān)準備各項任務(wù)。重點(diǎn)抓好口岸優(yōu)化布局、非設關(guān)地綜合執法站運行、多功能自由貿易賬戶(hù)體系建設等項目，推動(dòng)制定進(jìn)出島貨物、物品管理辦法，深化稅制改革研究。

　　如何提升攻堅克難、謀劃研究解決問(wèn)題的能力？海南將在全省實(shí)行“揭榜掛帥”制度。“我們在參與競標榜單設計時(shí)，已建議納入封關(guān)運作后貨物進(jìn)出海南自貿港‘二線(xiàn)’的征稅、退稅征管模式細化方案等封關(guān)運作準備工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，吸引和調動(dòng)全社會(huì )的智慧和力量一起參與，促進(jìn)跨部門(mén)、跨地區、跨領(lǐng)域、全鏈條聯(lián)合攻關(guān)。”海南省委副秘書(shū)長(cháng)、省委深改辦（自貿港工委辦）常務(wù)副主任王磊說(shuō)。

　　海關(guān)是全島封關(guān)運作的關(guān)鍵部門(mén)之一。“海口海關(guān)將優(yōu)化跨境貿易通關(guān)便利，推動(dòng)海關(guān)監管數字化，加強重大風(fēng)險識別和系統性風(fēng)險防范，全力推進(jìn)做好海南自貿港封關(guān)運作相關(guān)準備工作。”海口海關(guān)關(guān)長(cháng)施宗偉說(shuō)。

　　狠抓落實(shí)，服務(wù)企業(yè)

　　新春伊始，海口綜合保稅區內緊張忙碌。海南復星博毅雅醫療技術(shù)有限公司生產(chǎn)車(chē)間里，技術(shù)人員正忙著(zhù)對剛“出爐”的呼吸機產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測。

　　海南自貿港洋浦保稅港區先行先試的“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”進(jìn)出口管理制度，已擴大到海口綜合保稅區、海口空港綜合保稅區試點(diǎn)，加工增值貨物內銷(xiāo)稅收政策惠及更多企業(yè)。“不僅降低了企業(yè)成本，也給國內消費者帶來(lái)實(shí)惠。”博毅雅公司產(chǎn)品質(zhì)量負責人云彩虹說(shuō)。

　　國內外知名品牌陸續進(jìn)駐，免稅品倉儲、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展……“精準分析行業(yè)，提升服務(wù)能力，讓企業(yè)盡快享受政策紅利。”在海口綜保區管委會(huì )副主任許亮看來(lái)，這是園區快速發(fā)展的秘訣。

　　全力服務(wù)企業(yè)，海南還以前所未有的力度解決企業(yè)投訴問(wèn)題。8年爛尾的開(kāi)發(fā)項目1個(gè)月完成規劃驗收；10年擱置的項目有了具體建設方案；清還企業(yè)相關(guān)獎勵、獎補及政府欠款4.1億元，近5000家企業(yè)受益……

　　“問(wèn)題解決的數量和質(zhì)量有了明顯提升，但仍有企業(yè)對反映問(wèn)題有顧慮，或者反映的問(wèn)題還未能及時(shí)有效解決，很有必要通過(guò)政企面對面方式予以推動(dòng)。”海南省政府副秘書(shū)長(cháng)、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班辦公室主任張相國說(shuō)，接下來(lái)政企面對面聽(tīng)取意見(jiàn)、解決問(wèn)題將成為常態(tài)，實(shí)現存量問(wèn)題加快清零，增量問(wèn)題得以遏制。

　　改革創(chuàng )新，激發(fā)活力

　　記者近日在海南省婦幼保健院異地新建項目現場(chǎng)看到，這個(gè)海南自貿港重要的民生項目，其中一棟住院樓已經(jīng)封頂。“項目從可研獲批到正式開(kāi)工建設僅94天，竣工時(shí)間有望提前。”項目施工現場(chǎng)業(yè)主方負責人說(shuō)。

　　這主要得益于海南省發(fā)改委首創(chuàng )的政府投資重大項目評估審批“三統一、三同步”新模式：將同區域、同規劃、同類(lèi)型的重大項目的項目建議書(shū)、可研報告、初步設計及概算進(jìn)行“統一打包、統一遴選、統一評審”，實(shí)現多個(gè)項目之間、編評雙方之間“同步研究、同步完善、同步推進(jìn)”，這一改革創(chuàng )新大大提升項目審批效率。

　　今年海南將持續改革創(chuàng )新，強化項目落地推進(jìn)和打造產(chǎn)業(yè)鏈的能力，促進(jìn)全省投資和經(jīng)濟指標接續增長(cháng)、持續向好。”海南省發(fā)改委主任顧剛說(shuō)。

　　洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區是自貿港的“樣板間”，去年以制度集成創(chuàng )新充分釋放政策紅利，營(yíng)業(yè)收入突破5000億元大關(guān)。圍繞“中國洋浦港”船籍港、保稅油加注等航運政策，推出船舶落戶(hù)“多證聯(lián)辦”、保稅油供應跨港區作業(yè)等制度創(chuàng )新，有效推動(dòng)航運產(chǎn)業(yè)集聚。

　　在儋州洋浦一體化發(fā)展新要求下，洋浦工委主要負責人表示，將把制度集成創(chuàng )新擺在更加突出位置，推進(jìn)高水平開(kāi)放壓力測試等重點(diǎn)任務(wù)，不斷激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力。

　　新華社海口2月14日電