作者：黃 驥（西南政法大學(xué)知識產(chǎn)權研究院）

　　近日，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《知識產(chǎn)權信用管理規定》，將“不以保護創(chuàng )新為目的的非正常專(zhuān)利申請”“惡意商標注冊申請”列為失信行為，并在項目申請、評優(yōu)資格、監管檢查等方面予以懲戒。這是繼《市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》出臺以來(lái)，又一項強化知識產(chǎn)權信用監管的重要舉措。《規定》緊扣知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用管理的規律和需求，詳細列明了知識產(chǎn)權失信懲戒、守信激勵的對象、措施和程序，有利于推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用體系建設。

　　近年來(lái)，打著(zhù)知識產(chǎn)權保護名義牟取不正當利益的行為，受到越來(lái)越多關(guān)注。將他人未注冊的商標、姓名、企業(yè)名稱(chēng)惡意搶注為自己的商標，偽造、變造實(shí)驗數據，抄襲、拼湊公知技術(shù)來(lái)提交專(zhuān)利申請，都是這方面的典型做法。這些行為本質(zhì)上是違背誠實(shí)信用原則、鉆法律制度空子的惡意行為。它們不僅破壞知識產(chǎn)權確權秩序，擠占知識產(chǎn)權管理資源，而且會(huì )進(jìn)一步引發(fā)囤積居奇、濫發(fā)警告、惡意訴訟等濫用知識產(chǎn)權行為；既擾亂市場(chǎng)競爭秩序，妨礙正當生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還可能導致“劣幣驅逐良幣”效應，妨礙真正有益于社會(huì )的知識產(chǎn)權獲得尊重、實(shí)現價(jià)值。

　　現代經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。信用已成為參與經(jīng)濟活動(dòng)的重要資質(zhì)和關(guān)鍵資源。被列入失信名單，被采取信用懲戒，將使不當牟取知識產(chǎn)權者在未來(lái)的經(jīng)營(yíng)中面臨諸多障礙，以至于“一處失信，處處受限”。因此，信用懲戒具有很強的全面性和持續性。將其與警告、罰款等傳統處罰措施相結合，打出“組合拳”，不僅能夠讓“知識產(chǎn)權老賴(lài)”“竹籃打水一場(chǎng)空”，還會(huì )使其感到切膚之痛，使誠實(shí)信用原則在知識產(chǎn)權獲取過(guò)程中形成剛性約束，提升對知識產(chǎn)權失信者的威懾效果。此外，以信用為基礎的分級分類(lèi)監管能夠讓監管部門(mén)明確監管重點(diǎn)，減少監管冗余，更加精準、及時(shí)地投放監管力量，有利于監管資源的優(yōu)化配置和高效運用。從更深遠的層面看，完善知識產(chǎn)權信用管理機制也是推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設，助力高質(zhì)量發(fā)展的必行之舉。

　　當前，我國信用體系建設正在不斷推進(jìn)，知識產(chǎn)權信用管理機制仍有進(jìn)一步完善的空間。

　　可適當拓展信用懲戒的適用范圍。現有的懲戒措施側重于規制不當牟取知識產(chǎn)權和侵犯知識產(chǎn)權的行為。隨著(zhù)濫用知識產(chǎn)權的危害性不斷凸顯，可考慮把知識產(chǎn)權惡意訴訟、憑借知識產(chǎn)權推行壟斷等嚴重濫用權力的行為明確納入失信懲戒范圍。

　　應更充分地保障信用主體合法權益。在拓展懲戒范圍、增設懲戒手段時(shí)，要維持信用表現與信用懲戒之間的關(guān)聯(lián)性、合比例性，避免過(guò)罰不相當。還可借鑒相關(guān)法治經(jīng)驗，賦予信用主體信息知情權、信息異議權、信息修復權、信息遺忘權，并為這些權利的實(shí)現提供更加明確、便利的路徑。

　　此外，現代信用管理離不開(kāi)科技和數據的支持。利用大數據、云計算、人工智能等高新技術(shù)，提升知識產(chǎn)權信用數據的搜集利用效能，推動(dòng)信用平臺對接，信用數據互通、互認，可以為跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨區域的協(xié)同監管、聯(lián)合懲戒、綜合激勵提供幫助。