作者：李蒼舒（國務(wù)院發(fā)展研究中心國際知識中心副研究員）

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、保障工農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行的服務(wù)行業(yè)。按照國家統計局新發(fā)布的行業(yè)分類(lèi)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為10個(gè)大類(lèi)、35個(gè)中類(lèi)、171個(gè)小類(lèi)，包括通用航空、倉儲和郵政快遞、生產(chǎn)性租賃、人力資源管理、職業(yè)教育培訓、批發(fā)與貿易經(jīng)紀代理、信息服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設計與其他技術(shù)服務(wù)等。生產(chǎn)性服務(wù)不直接參與生產(chǎn)或者物質(zhì)產(chǎn)品的轉化，但卻是生產(chǎn)制造須臾不可或缺的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。在新一輪產(chǎn)業(yè)革命大潮中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)，特別是制造業(yè)有著(zhù)密切聯(lián)系，它貫穿生產(chǎn)制造的全部過(guò)程、各個(gè)階段。生產(chǎn)制造、流通分配、社會(huì )消費的各個(gè)環(huán)節都存在生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)。

　　生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)是基于成本比較優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)性分工，它可以從各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節剝離出來(lái)以適應生產(chǎn)方式、營(yíng)銷(xiāo)方式的變革；也可以作為新產(chǎn)業(yè)應運而生以適應現代化大生產(chǎn)背景下日趨細密的社會(huì )分工。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)性強，產(chǎn)業(yè)融合度高，創(chuàng )新因素活躍，運營(yíng)方式靈活，產(chǎn)品轉型靈敏，是新工業(yè)革命時(shí)代重要的新興業(yè)態(tài)。世界著(zhù)名的媒體品牌公司——快公司（Fast Company）發(fā)布的“中國最佳創(chuàng )新公司50”榜單中，上榜企業(yè)多數是生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。而由艾媒咨詢(xún)發(fā)布的“中國獨角獸榜單TOP100”中，眾多企業(yè)也屬于生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。這些創(chuàng )新型企業(yè)、獨角獸企業(yè)是當前科技革命、全球產(chǎn)業(yè)大轉移大布局時(shí)代的弄潮兒，是工業(yè)革命4.0背景下生產(chǎn)制造方式發(fā)生重大變革，產(chǎn)業(yè)分工高度專(zhuān)業(yè)化、高度細密化的產(chǎn)物。

　　現代社會(huì )物質(zhì)文明高度發(fā)達，社會(huì )需求不斷豐富，商品種類(lèi)日趨繁多，這使得消費品的生產(chǎn)制造對資源、環(huán)境、物耗、能耗以及清潔性要求更加嚴苛，生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節只有更加專(zhuān)業(yè)、分工更加精細，才能適應信息時(shí)代產(chǎn)業(yè)的升級換代和先進(jìn)制造業(yè)的快速發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn)，材料運輸、產(chǎn)品設計、市場(chǎng)調研、制造工程、質(zhì)量檢測、安全管理、工藝標準、生產(chǎn)監控，以及專(zhuān)利申請、法律咨詢(xún)、廣告推銷(xiāo)、售后服務(wù)、人員培訓等，這些一切為生產(chǎn)服務(wù)的活動(dòng)都需要適應現代生產(chǎn)模式和生產(chǎn)節奏，特別是要適應現代先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)模式，唯此才能立身于價(jià)值鏈的高端。

　　創(chuàng )新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)、提升效率。必須將新一代信息技術(shù)、計算機技術(shù)、數字技術(shù)、人工智能技術(shù)引入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎設施建設，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。改造傳統的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)設備設施，以先進(jìn)的科技武裝生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，從而增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基礎實(shí)力，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全要素生產(chǎn)率。借助5G、數字技術(shù)、人工智能技術(shù)等不斷創(chuàng )新生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品，增強服務(wù)產(chǎn)品功能，開(kāi)發(fā)數字內容、數據托管產(chǎn)品，構建以技術(shù)推廣、管理咨詢(xún)等為主要內容的綜合性服務(wù)平臺，豐富生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)，增強服務(wù)性資源品質(zhì)，提高服務(wù)性資源配置效率，充分滿(mǎn)足現代社會(huì )制造多樣化、個(gè)性化的生產(chǎn)消費需求，降低生產(chǎn)制造和社會(huì )交易成本。應積極研發(fā)、研制定制生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品，支持智能終端與服務(wù)對象融合，形成全生命周期的高新技術(shù)生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

　　優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結構。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)規模和生產(chǎn)效率，影響著(zhù)制造強國建設的進(jìn)程。應依據現代先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)模式，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設計、通信、現代物流、電子商務(wù)、軟件、人力資源培訓等細分行業(yè)，強化信息技術(shù)和數字技術(shù)對生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展方向的引領(lǐng)，創(chuàng )新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現規模化、集約化，實(shí)現服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值增值。要追蹤信息時(shí)代先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展實(shí)踐，圍繞產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、消費過(guò)程所需，運用數字技術(shù)、云計算技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)普適與專(zhuān)業(yè)相結合、一般與個(gè)別相結合的多元服務(wù)產(chǎn)品，延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。要重點(diǎn)培育信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量高的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，建設形式多樣的創(chuàng )新載體，發(fā)掘生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng )新型企業(yè)、獨角獸企業(yè)，打造生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的國際著(zhù)名品牌或頂級品牌方陣，提高生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品供給質(zhì)量，增強生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品的有效供給，為企業(yè)提供從產(chǎn)品立項到產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的全方位、全過(guò)程支持，構建具有全球領(lǐng)先水平的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

　　推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群式發(fā)展。以市場(chǎng)為導向，加強政策引導，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化集聚。鼓勵支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)依托孵化器、創(chuàng )新科技園區，與高等院校、研究機構、政府機關(guān)、風(fēng)險企業(yè)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，建立合作聯(lián)盟，實(shí)現生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群式發(fā)展。在國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集聚區、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng )新型科技創(chuàng )新園等，有針對性地發(fā)展特色生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，開(kāi)展定制、精專(zhuān)服務(wù)，創(chuàng )立特定地域、特定環(huán)境的生產(chǎn)性服務(wù)品牌。加快培養生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)人才、管理人才，重視企業(yè)員工的職業(yè)培訓，推行終生教育，形成一支高素質(zhì)、高水平的生產(chǎn)性服務(wù)員工隊伍，保障生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擁有足夠優(yōu)秀的人才儲備和供給支撐。要推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入地區創(chuàng )新體系，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與先進(jìn)制造企業(yè)協(xié)作，實(shí)現生產(chǎn)與服務(wù)的協(xié)同創(chuàng )新，建成設備先進(jìn)、設施完善、服務(wù)水平一流的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合。制造強國建設需要重點(diǎn)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為生產(chǎn)服務(wù)，重點(diǎn)在于為先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)、為戰略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。應預判先進(jìn)制造生產(chǎn)模式的變革方向，緊跟全球先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展大勢，并據此設計服務(wù)產(chǎn)品，革新服務(wù)模式，通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的交融、合作、滲透，擴大服務(wù)市場(chǎng)需求，實(shí)現產(chǎn)品價(jià)值鏈的延伸和發(fā)展。不斷探索生產(chǎn)性服務(wù)與先進(jìn)制造融合路徑，找準生產(chǎn)服務(wù)的嵌入點(diǎn)，達到精準服務(wù)、高效服務(wù)、高質(zhì)量服務(wù)。建設生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)對先進(jìn)制造企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，搭建生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與先進(jìn)制造企業(yè)的交流平臺，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設納入國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設體系，建成先進(jìn)制造服務(wù)大數據庫，推動(dòng)服務(wù)與制造兩類(lèi)企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、設計、管理的協(xié)同創(chuàng )新，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統，有效推動(dòng)中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)邁向高端。