外貿是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一，對于穩經(jīng)濟、促發(fā)展發(fā)揮著(zhù)重要作用。今年《政府工作報告》將“進(jìn)出口保穩提質(zhì)”納入今年發(fā)展主要預期目標的重要內容，要求“推動(dòng)外貿外資平穩發(fā)展”“充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷拓展對外經(jīng)貿合作”。近日，《關(guān)于推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)的意見(jiàn)》印發(fā)，就幫扶外貿企業(yè)應對困難挑戰等作出進(jìn)一步部署，為更好實(shí)現進(jìn)出口保穩提質(zhì)任務(wù)目標明確了發(fā)力方向。

　　正確認識外貿保穩提質(zhì)

　　世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。我國經(jīng)濟韌性強，長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變，但也要看到，保持經(jīng)濟運行在合理區間任務(wù)依然艱巨，必須著(zhù)力穩住外貿外資基本盤(pán)，進(jìn)而助力穩經(jīng)濟穩產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

　　對于推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)，需明確一些認識。

　　首先，外貿保穩提質(zhì)是對出口和進(jìn)口的雙向要求。也就是說(shuō)，保穩提質(zhì)的要求不僅面向出口，而且還面向進(jìn)口，是實(shí)現出口和進(jìn)口雙向的保穩提質(zhì)。

　　其次，外貿保穩提質(zhì)的基礎在于保“穩”。這個(gè)“穩”有兩個(gè)含義。一是保持我國進(jìn)出口規模的穩定。2021年，我國貨物出口額和進(jìn)口額分別達到3.36萬(wàn)億美元和2.69萬(wàn)億美元，均創(chuàng )下歷史新高。所謂保穩，就是保持出口額和進(jìn)口額在這個(gè)規模上的基本穩定。二是保持我國進(jìn)出口國際市場(chǎng)份額的穩定。2021年，我國貨物出口的國際市場(chǎng)份額上升至15.1%，需繼續在這個(gè)國際市場(chǎng)份額上保持基本穩定。總的來(lái)看，在去年取得成績(jì)的基礎上，我們需采取有力措施，確保外貿規模和國際市場(chǎng)份額穩定在合理區間。

　　再次，外貿保穩提質(zhì)的關(guān)鍵在于提“質(zhì)”。所謂提質(zhì)，就是要提高我國外貿發(fā)展的質(zhì)量和效益。2017年以來(lái)，我國已經(jīng)連續五年保持世界貨物貿易第一大國地位。除貨物貿易位居世界第一位外，2020年，我國貨物與服務(wù)貿易總額又躍居全球第一位。我國已經(jīng)是世界貿易第一大國，但大而不強，同時(shí)大而不精的問(wèn)題也較為突出，必須推動(dòng)貿易的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現高水平對外開(kāi)放。

　　保穩提質(zhì)重要性凸顯

　　當前，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風(fēng)險挑戰增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)面臨新的挑戰。在此背景下，推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)的重要性更為凸顯。

　　穩增長(cháng)的重要支撐。今年3月份以來(lái)，受疫情和烏克蘭危機影響，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，我們要加大宏觀(guān)政策調節力度，扎實(shí)穩住經(jīng)濟，保持經(jīng)濟運行在合理區間。近年來(lái)，外貿對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用更為凸顯。2020年，新冠肺炎疫情對我國最終消費支出造成較大沖擊，外貿則發(fā)揮了重要調節作用，貨物和服務(wù)凈出口對GDP增長(cháng)的貢獻率達到25.3%。2021年，外貿對我國GDP增長(cháng)的貢獻率依然高達20.9%。面對當前復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們必須把外貿保穩提質(zhì)作為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的重要著(zhù)力點(diǎn)。

　　保就業(yè)的重要抓手。面對復雜的內外部環(huán)境以及新冠肺炎疫情持續、反復的負面影響，我國在穩就業(yè)上面臨著(zhù)較大壓力，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群的就業(yè)難度加大。外貿活動(dòng)能夠有效帶動(dòng)和擴大就業(yè)，推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)也是保就業(yè)的重要抓手。有數據顯示，我國外貿直接和間接帶動(dòng)的就業(yè)人數高達1.8億，每4個(gè)就業(yè)人口中就有1個(gè)從事與外貿相關(guān)的工作。另?yè)y算，我國每百萬(wàn)美元貨物出口對我國就業(yè)的拉動(dòng)為59.0人次，每百萬(wàn)美元服務(wù)出口對我國就業(yè)的拉動(dòng)為104.8人次。其中，每百萬(wàn)美元一般貿易出口能帶來(lái)82.7人次的就業(yè)，而加工貿易為26.5人次。推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)，不僅可以穩定外貿總體規模，穩定外貿吸納就業(yè)的規模，而且可以?xún)?yōu)化外貿結構，提高一般貿易占比，從而提升外貿吸納就業(yè)的能力。

　　防風(fēng)險的重要手段。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我國貨物貿易順差額在2020年和2021年分別達到5239.9億美元和6764.3億美元，對外貿易不僅能創(chuàng )造外匯收入，而且能增加稅源，對于穩定我國國際收支和人民幣匯率起到重要作用。今年前4個(gè)月，我國進(jìn)口貨物增值稅、消費稅達到6905億元，同比增長(cháng)17.8%；關(guān)稅達990億元，同比增長(cháng)0.4%。推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)，可以進(jìn)一步提高我國外貿的國際競爭力，充實(shí)外匯儲備，增加財政收入，豐富我國防范化解重大風(fēng)險的手段。

　　調結構的重要路徑。外貿是我國開(kāi)放型經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動(dòng)力量，是暢通國內國際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)，既是服務(wù)于加快構建新發(fā)展格局的必然舉措，又是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內容。當前，我國出口商品大多面向發(fā)達國家市場(chǎng)，適用的產(chǎn)品質(zhì)量標準、生產(chǎn)環(huán)保標準等較為嚴格，面臨的市場(chǎng)競爭十分激烈。許多企業(yè)為參與國際市場(chǎng)競爭而具備的技術(shù)水平、管理能力、創(chuàng )新能力等，在國內同行業(yè)中往往處于領(lǐng)先水平，這些能力在某種程度上代表了我國產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整的方向。推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)，不僅可以進(jìn)一步推動(dòng)我國高技術(shù)、高附加值制造業(yè)企業(yè)在更高水平上參與國際競爭，而且可以助推傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效，從而助力實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　發(fā)揮外貿“穩定器”“調節器”作用

　　多年來(lái)，我國高度重視外貿高質(zhì)量發(fā)展。得益于統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成效，外貿訂單回流效應明顯。2021年，我國貨物貿易進(jìn)出口總額連續跨越5萬(wàn)億美元和6萬(wàn)億美元兩個(gè)臺階，創(chuàng )下歷史新高，規模和國際市場(chǎng)份額遠超預期。在此基礎上進(jìn)一步推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)，需圍繞外貿發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)有針對性地施策，在加強外貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障上下功夫，做好助企紓困工作，特別是要及時(shí)掌握和解決中小微外貿企業(yè)的困難，著(zhù)力保訂單、穩預期。

　　從國際看，烏克蘭危機加劇了全球供應鏈緊張局面，全球通脹壓力明顯上升，全球經(jīng)濟和貿易增長(cháng)面臨明顯沖擊。從國內看，疫情多點(diǎn)散發(fā)，部分外貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響，物流運輸受阻，長(cháng)三角、珠三角等地區供應鏈不暢，企業(yè)綜合成本上升。

　　面對這些突發(fā)的困難和挑戰，要堅持問(wèn)題導向，聚焦新情況、解決新問(wèn)題，在加強外貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障、促進(jìn)外貿貨物運輸保通保暢、增強海運物流服務(wù)穩外貿功能等方面切實(shí)發(fā)力。同時(shí)，推動(dòng)跨境電商加快發(fā)展、提質(zhì)增效，促進(jìn)高附加值產(chǎn)品開(kāi)拓國際市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)用好線(xiàn)上渠道，促進(jìn)平臺培育建設，支持外貿企業(yè)拓展渠道。此外，還要密切跟蹤外貿發(fā)展的國際環(huán)境和外貿企業(yè)的具體困難，加大出口信用保險支持、進(jìn)出口信貸支持，進(jìn)一步加強對中小微外貿企業(yè)的金融支持。多措并舉，綜合施策，協(xié)調發(fā)力，確保實(shí)現外貿保穩提質(zhì)目標任務(wù)，更好發(fā)揮外貿對經(jīng)濟增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展的“穩定器”和“調節器”作用。

　　（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院對外貿易研究所所長(cháng)、研究員 梁 明）