作者：劉建麗

　　基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議研究全面加強基礎設施建設問(wèn)題，就構建現代化基礎設施體系作出安排部署。全面加強基礎設施建設，對保障國家安全，暢通國內大循環(huán)、促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，擴大內需，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，都具有重大意義。

　　構建現代化基礎設施體系，既包括傳統基礎設施的升級改造，也包括新型基礎設施的建設和布局。打造系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系是全面建設社會(huì )主義現代化國家的堅實(shí)基礎和重要支撐，是新發(fā)展階段提升國家硬實(shí)力、構筑國家合作與競爭新優(yōu)勢的必然選擇。在統籌推進(jìn)生活、生產(chǎn)等基礎設施建設過(guò)程中，需明確目標導向，切實(shí)推動(dòng)現代化基礎設施體系建設與國家重大戰略需求相結合，進(jìn)一步提升項目規劃的前瞻性、項目布局的合理性和資源利用的效率。

　　與科技強國戰略相結合，提升基礎設施體系的前瞻性和先進(jìn)性。新型基礎設施是科技創(chuàng )新的基本依托和堅實(shí)支撐，基礎設施的層次和水平在很大程度上決定了科技創(chuàng )新的層次和水平。要圍繞國家重大戰略需求，統籌中央和地方投入，布局探索科學(xué)前沿的重大科技基礎設施；強化公共財政投入的引導作用，暢通社會(huì )多元投入渠道，建設重大技術(shù)攻關(guān)平臺、公共技術(shù)創(chuàng )新平臺等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎設施；加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，尤其要進(jìn)一步加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、超高速信息傳輸和通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施、大數據和云計算基礎設施建設，支撐新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；前瞻性匹配算力基礎設施，大力培育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，孵化應用場(chǎng)景，提升基礎設施利用效率。

　　與國家安全戰略相結合，提升基礎設施體系的安全性和保障性。世界百年變局和世紀疫情交織疊加，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，推動(dòng)側重于保障安全的基礎設施建設不僅是暢通國內循環(huán)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，更是保障國家安全的重要舉措。提升基礎設施的安全性要切實(shí)關(guān)注重大基礎設施的安全保障功能，加強交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò )型現代化基礎設施體系建設，提高安全預警功能，提升協(xié)同效率；進(jìn)一步強化防災減災、公共衛生等新型應急基礎設施建設，提升對自然災害和疫情沖擊的應對能力，提升系統韌性，保障人民生命財產(chǎn)安全；在涉及重大科技創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破的領(lǐng)域，要高度重視數據安全基礎設施建設，強化基礎研究設施投入，助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控水平。

　　與鄉村振興戰略相結合，提升基礎設施體系的托底性和包容性。鄉村基礎設施不僅關(guān)系農村居民生活品質(zhì)，還關(guān)乎鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，基礎設施提檔升級能夠為鄉村振興蓄勢賦能。需圍繞鄉村振興戰略，進(jìn)一步加大鄉村基礎設施建設，補齊現存短板，重點(diǎn)是加強用水用電、水利、交通、醫療、康養、環(huán)保、寬帶網(wǎng)絡(luò )等方面的投資，為農村居民提供更完善的生產(chǎn)條件和更美好的生活環(huán)境。做好安全托底，完善水庫和防汛排澇設施，有效預防自然災害；高標準建設生態(tài)移民安置工程，保障人民群眾生活品質(zhì)。通過(guò)區域性數字農業(yè)技術(shù)平臺建設，推廣數字農業(yè)新業(yè)態(tài)和建設數字農業(yè)示范區；加快城鄉冷鏈物流設施建設，推動(dòng)鄉村智慧物流示范項目落地。推進(jìn)鄉村文旅基礎設施建設，提高鄉村社會(huì )文明程度。

　　與數字中國建設相結合，提升基礎設施體系的數字化和智能化水平。數字基礎設施是建設數字中國的先決條件,也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。基礎設施的數字化水平已經(jīng)成為衡量一國產(chǎn)業(yè)未來(lái)競爭力的重要標志。要加快推進(jìn)互聯(lián)互通的信息基礎設施、融合基礎設施等新型基礎設施建設，推動(dòng)公共數據開(kāi)放和共享，構建數字社會(huì )和數字治理基本網(wǎng)絡(luò )架構，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數字化和公共管理現代化。通過(guò)行業(yè)數字基礎設施建設，推動(dòng)農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數字化轉型。建設產(chǎn)業(yè)大數據平臺，夯實(shí)數據中臺，有效沉淀數據，促進(jìn)數據價(jià)值共享，提升油氣、水利、電力等民生保障工程“全國一張網(wǎng)”的智能化水平。通過(guò)大數據基礎設施和云基礎設施投資，打造“芯—端—云”生態(tài)系統，加快培育智慧農業(yè)、智能工廠(chǎng)、智慧物流等新業(yè)態(tài)。

　　與建設全國統一大市場(chǎng)相結合，實(shí)現基礎設施的標準統一和互聯(lián)互通。基礎設施互聯(lián)互通是全國統一大市場(chǎng)建設的重要根基。對此，需加快推進(jìn)互聯(lián)互通的信息基礎設施建設和各地數字基礎設施的聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)工作，加快新型信息基礎設施建設，推動(dòng)標準統一、互聯(lián)互通。合理布局數據交易平臺等數字基礎設施和全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)，優(yōu)化數據中心建設布局，推動(dòng)東數西算，改善資源要素環(huán)境，防止區域間數字?zhù)櫆侠蟆＞o密結合京津冀協(xié)同發(fā)展戰略、粵港澳大灣區戰略等，以及自由貿易試驗區、內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區、新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設，找準重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃區域數據中心、智慧交通等基礎設施布局，推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化發(fā)展。（劉建麗）