今年以來(lái)，面對復雜嚴峻的國內外環(huán)境，我國堅持穩中求進(jìn)工作總基調，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，推動(dòng)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策舉措落到實(shí)處，努力鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢。

　　國務(wù)院第九次大督查將穩增長(cháng)作為督查重點(diǎn)，連日來(lái)，19個(gè)督查組奔赴各地開(kāi)展實(shí)地督查，對照扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策舉措任務(wù)開(kāi)展重點(diǎn)督查，協(xié)調解決各地經(jīng)濟恢復面臨的突出問(wèn)題，推動(dòng)各項政策效應加快釋放。

　　抓項目促投資，加快形成實(shí)物工作量

　　室外機聲隆隆，工廠(chǎng)區域土建正酣；室內緊張有序，潔凈車(chē)間調適收尾……第六督查組成員來(lái)到浙江省杭州市一處集成電路芯片生產(chǎn)線(xiàn)項目探問(wèn)題、查進(jìn)度。

　　“項目于去年3月開(kāi)工建設，目前資金已按計劃到位，土建工程完成90%左右，預計今年底竣工投產(chǎn)。”項目負責人介紹。

　　實(shí)地調研、現場(chǎng)座談后，督查組了解到，在項目推進(jìn)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)及時(shí)建立專(zhuān)班機制協(xié)調服務(wù)，同步實(shí)現項目開(kāi)工與電力供應，避免常規建設方式下需要使用臨時(shí)電的問(wèn)題，不僅加快項目進(jìn)展，還為企業(yè)節約成本上千萬(wàn)元。

　　鹽城SK動(dòng)力電池二期、昆山友達光電液晶面板擴產(chǎn)、淮安中天鋼簾線(xiàn)等一批重大產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工建設，白鶴灘—江蘇特高壓直流等工程竣工投產(chǎn)……第五督查組發(fā)現，江蘇省堅持政策發(fā)力適當靠前、適時(shí)加力，把穩增長(cháng)放在更加突出位置，制定實(shí)施“蘇政40條”“蘇政辦22條”等政策，推動(dòng)各項政策措施直達快享、速享盡享、非申即享，為穩增長(cháng)提供了有力支撐。目前220個(gè)省級重大項目開(kāi)工率達82.6%。

　　今年以來(lái)，國家出臺一系列政策舉措扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規劃綱要重大工程項目實(shí)施，各地多措并舉，跑出項目建設“加速度”。

　　第六督查組調研發(fā)現，浙江省建立重大項目“周監測、半月調度、在線(xiàn)晾曬”機制，加強重大項目調度管理。截至7月底，379個(gè)新建項目已開(kāi)工300個(gè)，開(kāi)工率達79.2%。

　　第十一督查組在湖南省了解到，當地通過(guò)并聯(lián)審批、容缺受理和先建后驗，大幅壓減項目報建程序，今年以來(lái)，已累計新增完成立項項目2萬(wàn)個(gè)，總投資額2.2萬(wàn)億元。

　　既要推動(dòng)重大項目加快落地，也要促進(jìn)重大民生工程加快實(shí)施。督查組在黑龍江、陜西等地督查期間，通過(guò)實(shí)地暗訪(fǎng)、調閱資料、現場(chǎng)座談等方式，對群眾反映強烈的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行核查，發(fā)現一些地方老舊小區改造還存在項目推進(jìn)緩慢、“半拉子”工程、工程質(zhì)量存在缺陷等問(wèn)題。對此，督查組提出相關(guān)建議，督促各地對照任務(wù)清單、明確施工期限，排查整治問(wèn)題工程，建立問(wèn)題整改臺賬，加快推動(dòng)項目完工，確保問(wèn)題整改不反彈，真正為群眾建好房、讓群眾住好房。

　　優(yōu)環(huán)境促消費，更好釋放內需市場(chǎng)潛力

　　汽車(chē)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的戰略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，也是穩增長(cháng)、促消費的重要領(lǐng)域。著(zhù)眼于破除制約汽車(chē)流通消費中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，督查組在各地調研走訪(fǎng)。

　　根據群眾反映的哈爾濱市二手車(chē)交易市場(chǎng)存在隱性壁壘和亂收費等問(wèn)題線(xiàn)索，第三督查組深入當地多個(gè)車(chē)輛管理所、機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站進(jìn)行實(shí)地核查，督查發(fā)現，當地二手車(chē)交易市場(chǎng)存在二手車(chē)交易發(fā)票不互認、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費與行政收費捆綁等問(wèn)題，增加了消費者負擔，不利于二手車(chē)交易流通。督查反饋相關(guān)問(wèn)題后，哈爾濱市召開(kāi)整改專(zhuān)題會(huì )議，立行立改，明令禁止捆綁收費，確保各項要求落到實(shí)處。

　　群眾反映的問(wèn)題在哪里，督查就深入到哪里。群眾反映，杭州市交管部門(mén)在辦理新車(chē)置換舊車(chē)登記上牌時(shí)，需要辦理居住告知單，外地車(chē)主往返辦理耗時(shí)耗費，購車(chē)計劃一再延遲。

　　第六督查組趕赴杭州市車(chē)管所暗訪(fǎng)調查，并組織相關(guān)部門(mén)座談。督查發(fā)現，當地政策在存量車(chē)牌車(chē)主置換新車(chē)的注冊登記方面仍有優(yōu)化空間，應以更大力度提供便民服務(wù)，促進(jìn)汽車(chē)更新消費。經(jīng)溝通協(xié)調，杭州市公安局已明確將落實(shí)督查建議、及時(shí)調整舉措，以減輕車(chē)主負擔，更好釋放消費需求。

　　通過(guò)解決一件件群眾關(guān)切的“小事情”，形成增進(jìn)民生福祉、釋放內需潛力的“大效果”。

　　鄭州市累計發(fā)放汽車(chē)消費券1.88億元，帶動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售3.92萬(wàn)輛；濮陽(yáng)市投入資金1600萬(wàn)元發(fā)放專(zhuān)項消費券，帶動(dòng)商品消費約6.3億元……第九督查組了解到，河南省針對汽車(chē)、家電、成品油等重點(diǎn)領(lǐng)域累計發(fā)放消費券超7.7億元，通過(guò)改善居民消費環(huán)境，有力激發(fā)商品消費潛力。

　　年內新增非營(yíng)業(yè)性客車(chē)牌照額度4萬(wàn)個(gè)，新能源車(chē)以舊換新最高給予每輛車(chē)1萬(wàn)元的財政補貼，支持大型商場(chǎng)、電商平臺等企業(yè)以打折、補貼等方式開(kāi)展家電以舊換新……第四督查組了解到，上海市以大宗消費為抓手，出臺一系列有力舉措促進(jìn)消費回暖。據統計，6月、7月，上海市汽車(chē)類(lèi)社會(huì )零售總額均實(shí)現單月同比增長(cháng)，增速分別達12.4%、24.2%。

　　抓落實(shí)強支持，推動(dòng)政策效應加快釋放

　　地方政府專(zhuān)項債券是落實(shí)積極財政政策的重要抓手，為帶動(dòng)擴大有效投資、穩定經(jīng)濟大盤(pán)，今年專(zhuān)項債券發(fā)行進(jìn)度明顯快于往年。當前，專(zhuān)項債支出進(jìn)度如何，各項資金是否用在刀刃上？

　　規劃4000萬(wàn)人次的年旅客吞吐量、30萬(wàn)噸貨郵吞吐量、126個(gè)停機位……在太原機場(chǎng)三期改擴建工程現場(chǎng)，大型機械來(lái)回穿梭，這個(gè)今年5月底正式開(kāi)工的山西省重點(diǎn)工程，將成為當地發(fā)展的新引擎。

　　第一督查組了解到，山西省已安排專(zhuān)項債券資金406.59億元，用以保障太原機場(chǎng)三期改擴建、集大原高鐵、汾石高速、太忻一體化經(jīng)濟區基礎設施等613個(gè)重點(diǎn)項目建設，占全年專(zhuān)項債券額度的68.8%。

　　要素跟著(zhù)項目走，資金花到緊要處。第八督查組了解到，江西省依托直達資金監控系統，對直達資金預算執行情況進(jìn)行監控分析，對支出進(jìn)度一直偏慢的部門(mén)和單位，主動(dòng)協(xié)調了解情況，及時(shí)下達關(guān)注函。通過(guò)構建資金全程監管網(wǎng)絡(luò )，讓資金下達坐上“直通車(chē)”。分四批次撥付給省交通投資集團公司用于江西省大廣高速公路改擴建工程，最快一筆資金從中央預算下達到實(shí)際撥付僅用30天。

　　運用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項目建設，是擴大有效投資的重要抓手。通過(guò)查看施工現場(chǎng)、訪(fǎng)談項目企業(yè)、與相關(guān)部門(mén)展開(kāi)座談，督查組發(fā)現，一些地方在政策落實(shí)中仍存在堵點(diǎn)難點(diǎn)。

　　在廣東省，第十二督查組在督查過(guò)程中發(fā)現，由于資金是否屬于隱性債務(wù)不明確、各方對開(kāi)工要求理解有歧義等，部分地方政府和企業(yè)對于申請使用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、銀行對資金投放仍存在顧慮。對此，督查組提出建議，從明確資金性質(zhì)、明晰職責分工、細化具體政策等方面改進(jìn)，以保障更大規模資金投資到位、重要項目加快落地。

　　在福建省，第七督查組了解到，加快形成實(shí)物工作量仍存在資金投放不符合財務(wù)規定、擬投放項目手續不齊備、項目推送審核流程協(xié)調不足等堵點(diǎn)。督查組建議，從規范資金投放各環(huán)節操作流程、加強項目推進(jìn)前端管理和提升項目有效性等方面入手，進(jìn)一步推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金落地見(jiàn)效。

　　（本報記者韓鑫、喻思南、羅珊珊、楊彥帆、畢京津、葉傳增、劉曉宇）