今年政府工作報告提出，完善農資保供穩價(jià)應對機制。眼下，春耕備耕正由南到北陸續展開(kāi)，北方開(kāi)始備種備肥，南方開(kāi)始施肥打藥，農資購銷(xiāo)逐步進(jìn)入旺季。

　　今年，農資供應能滿(mǎn)足春耕需求，主要化肥品種供應穩定。不過(guò)，化肥價(jià)格仍高于常年水平。以2月6日為例，尿素批發(fā)價(jià)同比上漲6.4%，磷酸二銨、復合肥均上漲5%以上，氯化鉀上漲4.2%。目前，春耕用肥高峰期還沒(méi)到來(lái)，價(jià)格還存在波動(dòng)的可能性。著(zhù)眼當前和長(cháng)遠，完善農資保供穩價(jià)應對機制很有必要。

　　農資是農業(yè)的物化投入，涉及種植業(yè)的化肥、種子、農藥以及畜牧業(yè)的飼料、獸藥等。如今農業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入高成本階段，糧食作物的農資投入占整個(gè)生產(chǎn)投入的28%以上，園藝作物、畜禽養殖的占比則更高。盡管近年來(lái)部分農產(chǎn)品價(jià)格有所上漲，但總體低于農資價(jià)格漲幅。農資價(jià)格高位運行已成為影響農民務(wù)農增收的最大因素之一。

　　農資保供穩價(jià)關(guān)系農民切身利益和農產(chǎn)品供給。中央財政2021年、2022年分別下達200億元、400億元，對實(shí)際種糧農民發(fā)放一次性補貼，目的就是緩解農資價(jià)格上漲的影響，調動(dòng)農民種糧積極性。這種補貼沒(méi)有直接干預農資和農產(chǎn)品價(jià)格，也沒(méi)有扭曲市場(chǎng)機制，不失為農資保供穩價(jià)的一種探索。今后，要完善農業(yè)補貼與農資價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，明確聯(lián)動(dòng)條件和范圍，適時(shí)給予補貼。

　　化肥是農資保供穩價(jià)的焦點(diǎn)，減氮、控磷、增鉀是科學(xué)施肥的趨勢。我國氮肥產(chǎn)能充足，磷肥也能自給，鉀肥則大部分需進(jìn)口，且集中在少數國家。化肥生產(chǎn)離不開(kāi)煤、電、氣、硫磺、磷礦石等能源和原料。2022年，受俄烏沖突等影響，全球鉀肥一貨難求。2023年，外部環(huán)境依然充滿(mǎn)不確定性。完善農資保供穩價(jià)應對機制，正當其時(shí)。

　　首先是產(chǎn)能。只有產(chǎn)量充足，價(jià)格才會(huì )穩定。應充分考慮化肥產(chǎn)品支農屬性，穩定化肥生產(chǎn)企業(yè)的要素供應，在電價(jià)、用氣、購煤等方面，給予化肥生產(chǎn)企業(yè)傾斜支持。在符合環(huán)保、安全生產(chǎn)等要求的前提下，推動(dòng)企業(yè)縮短停產(chǎn)時(shí)間，提高產(chǎn)能利用率。要部門(mén)和地區聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)解決鉀肥挖潛擴能、硫磺等原輔料保供等問(wèn)題。

　　其次是儲備。化肥始于工業(yè)、用于農業(yè)，淡旺季分明。要建立科學(xué)合理的“淡儲旺供”調控體系，淡季收儲、旺季投放，發(fā)揮“蓄水池”作用，緩解供需矛盾。同時(shí)，幫國家化肥商業(yè)儲備承儲企業(yè)解決生產(chǎn)方面的實(shí)際困難。相較于氮磷，鉀肥更易受?chē)H市場(chǎng)影響。2014年，我國建立了鉀肥國家戰略?xún)洹ｋS著(zhù)國際形勢的變化，進(jìn)一步完善鉀肥儲備機制迫在眉睫。

　　再次是流通。優(yōu)化供應鏈有助于降本增收，暢通干線(xiàn)運輸和末端流通同樣重要。供銷(xiāo)社系統是農資供應的主力軍，一些省份的供銷(xiāo)社送貨下鄉，河南省供銷(xiāo)社醞釀組建全省重要農資采購聯(lián)盟，這些壓縮流通層級、提高流通效率的做法都是有益探索。從農民的角度來(lái)看，適度規模經(jīng)營(yíng)或委托農業(yè)服務(wù)主體代耕，都可以實(shí)現集中采購，降低成本。

　　此外，規范農資產(chǎn)品市場(chǎng)秩序也必不可少。現在，農資市場(chǎng)劣幣驅逐良幣的現象在一定程度上存在。不少地方有機肥難以推廣，一個(gè)原因是質(zhì)量不過(guò)關(guān)的有機肥以低價(jià)占據市場(chǎng)。要發(fā)揮農資打假作用，既規范秩序、凈化市場(chǎng)，也引導農民科學(xué)用藥、合理施肥，生產(chǎn)出更多綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。

　　從總體來(lái)看，今年農資保供穩價(jià)面臨諸多有利條件。農資生產(chǎn)企業(yè)對穩定產(chǎn)能有預期，各地穩定上游能源和原材料的舉措實(shí)。政策調控手段多樣，儲備調節和進(jìn)出口調節日益成熟。化肥行業(yè)供給側結構性改革推進(jìn)，農民的化肥農藥減量增效意識提高。在加快建設農業(yè)強國的關(guān)鍵之年，有能力做到穩農資從而穩農業(yè)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>