作者：于波 華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權學(xué)院副院長(cháng)、副教授

　　《新時(shí)代中國的網(wǎng)絡(luò )法治建設》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白皮書(shū)”）于3月16日發(fā)布，這是我國網(wǎng)絡(luò )法治領(lǐng)域的第一個(gè)白皮書(shū)，是對網(wǎng)絡(luò )強國戰略落實(shí)情況的一次全面檢驗，也是對我國網(wǎng)絡(luò )法治建設成就的一次集中展示。網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護是網(wǎng)絡(luò )法治建設中不可或缺的一環(huán)，白皮書(shū)對我國網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權治理經(jīng)驗與智慧進(jìn)行了全面總結。守正方能創(chuàng )新，白皮書(shū)揭示了新形勢下網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護如何實(shí)現持法達變的工作密碼。

　　一是創(chuàng )新引領(lǐng)，推動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護社會(huì )共治新格局。

　　社會(huì )共治是參與式文化背景下強化網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護的必然選擇。“社會(huì )共治”是共建共治共享的國家治理理念的重要體現。數字技術(shù)的創(chuàng )新發(fā)展使公眾從被動(dòng)的文化消費者轉變成為主動(dòng)的創(chuàng )造者，以二創(chuàng )短視頻、自制表情包為代表的參與式文化在網(wǎng)絡(luò )空間蔚然成風(fēng)。相伴而來(lái)的是多樣化的侵權形式、隱蔽化的侵權手段和擴大化的侵權后果，溯源難、取證難、執行難等問(wèn)題突出，行政執法已無(wú)法匹敵愈演愈烈的網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權侵權。打造政企合作、多方參與的協(xié)同治理體系，推進(jìn)以法治為基礎的多元治理，是形成網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權“嚴保護”“大保護”格局的必由之路。

　　開(kāi)放共治、協(xié)同保護是我國推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護工作的未來(lái)方向。短視頻行業(yè)是網(wǎng)絡(luò )內容領(lǐng)域的“后起之秀”，卻也是網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權侵權的“重災區”。2022年，兩大商業(yè)平臺“破冰”和解，標志著(zhù)長(cháng)短視頻平臺版權大戰迎來(lái)新變局。從零和博弈走向協(xié)同合作對于化解短視頻侵權痼疾，推進(jìn)行業(yè)版權治理意義重大。另一方面，司法機關(guān)通過(guò)“延禧攻略”案、“云南蟲(chóng)谷”案等經(jīng)典判例不斷壓實(shí)短視頻平臺主體責任，引導平臺重視版權識別、過(guò)濾、審查等技術(shù)的應用，促使其以更加主動(dòng)的姿態(tài)參與侵權治理。實(shí)踐證明，傳統的單向執法理念早已力所不逮，鼓勵和引導社會(huì )各方力量參與網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權共治方是正道。

　　二是專(zhuān)項整治，常態(tài)化全鏈條執法監管打造規范有序新空間。

　　常態(tài)化組織開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權侵權專(zhuān)項整治行動(dòng)是凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境的“催化劑”。主動(dòng)性、高效性、靈活性使行政執法成為網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護的重要手段。自2010年“劍網(wǎng)”行動(dòng)首次開(kāi)展以來(lái)，網(wǎng)絡(luò )版權保護環(huán)境持續凈化，市場(chǎng)競爭秩序穩步向好。面對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)的知識產(chǎn)權“舊疾新癥”，國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合多部門(mén)組織開(kāi)展常態(tài)化專(zhuān)項整治行動(dòng)，成績(jì)斐然。例如，2022年冬奧版權保護集中行動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )平臺刪除涉冬奧侵權鏈接11萬(wàn)余個(gè)，樹(shù)立了我國嚴格保護知識產(chǎn)權的良好國際形象。堅持專(zhuān)項整治行動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展是白皮書(shū)為網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護未來(lái)工作開(kāi)展提供的重要錦囊。

　　強化知識產(chǎn)權全鏈條執法監管是推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò )空間秩序的“定心石”。近年來(lái)，“打源頭、摧平臺、斷鏈條、追流向”全鏈條打擊成為網(wǎng)絡(luò )執法新模式，跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區域聯(lián)動(dòng)執法縱深推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權執法監管效率明顯提升。例如，在“劍網(wǎng)2022”專(zhuān)項行動(dòng)十大案件之一“重慶童某某盜錄傳播春節檔院線(xiàn)電影”案中，辦案人員擴線(xiàn)深挖，實(shí)現了盜錄、非法傳播、非法銷(xiāo)售“一鍋端”，充分體現了我國知識產(chǎn)權執法部門(mén)查辦網(wǎng)絡(luò )侵權的能力與擔當。全鏈條執法監管，強化統籌協(xié)作能夠增強公眾對于網(wǎng)絡(luò )法治的信心，應當貫徹堅持。

　　三是多管齊下，凝聚知識產(chǎn)權保護合力營(yíng)造風(fēng)清氣正新生態(tài)。

　　推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化執法有助于提升網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護實(shí)效。利用大數據、區塊鏈等信息技術(shù)對侵權假冒行為進(jìn)行在線(xiàn)識別、實(shí)時(shí)監測，線(xiàn)下同步開(kāi)展源頭追溯，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護工作的新思路。“藍網(wǎng)”行動(dòng)是打擊寄遞渠道知識產(chǎn)權侵權的專(zhuān)項執法行動(dòng)。“藍網(wǎng)”行動(dòng)開(kāi)展四年來(lái)，依靠線(xiàn)上線(xiàn)下一體化執法思路，跨境電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權侵權易發(fā)多發(fā)現象得到有效遏制，網(wǎng)絡(luò )交易環(huán)境持續優(yōu)化。由此可見(jiàn)，構建好線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)執法機制是提升網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權治理效能，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò )營(yíng)商環(huán)境的必要保證。

　　堅持普法教育與立法、執法、司法有機融合有助于涵養網(wǎng)絡(luò )法治精神。立法、執法、司法、普法一體推進(jìn)是中國特色的治網(wǎng)之道。過(guò)去一年，國家知識產(chǎn)權局圍繞非法傳播冬奧賽事節目片段、惡意搶注涉疫標識、知網(wǎng)壟斷事件等網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)開(kāi)展多輪次普法教育宣傳，這對于提升公民知識產(chǎn)權保護意識，強化市場(chǎng)主體法律風(fēng)險意識具有積極意義。推動(dòng)形成“尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法、公平競爭”的網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權法治環(huán)境需要久久為功，要繼續打好立法、執法、司法、普法“組合拳”，以良法善治促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文明。

　　守正創(chuàng )新，持法達變。白皮書(shū)凝結著(zhù)我國網(wǎng)絡(luò )法治建設實(shí)踐、理論、制度創(chuàng )新的重要成果。它為踐行中國特色依法治網(wǎng)之道，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權治理體系變革指明了未來(lái)方向，是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )強國建設、知識產(chǎn)權強國建設在法治軌道上行穩致遠是重要保障。（于波）