居家過(guò)日子，很多小家庭都有一個(gè)家庭賬本，錢(qián)怎么花的？花在了哪里？有賬本就有數。國家也有國家的大賬本，昨天(28日)，隨著(zhù)財政部公開(kāi)2023年中央預算，中央部門(mén)陸續公布部門(mén)預算，一年一度的中央預算公開(kāi)拉開(kāi)大幕。今年中央預算公開(kāi)有哪些看點(diǎn)？錢(qián)具體怎么花？錢(qián)袋子緊了，這個(gè)在三公經(jīng)費上如何體現？就這些問(wèn)題，進(jìn)入今天的特別關(guān)注。

　　預算“曬”得更細 全面真實(shí)反映收支情況

　　我們先來(lái)看看今年中央預算公開(kāi)有哪些看點(diǎn)？來(lái)聽(tīng)聽(tīng)中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒的解讀。

　　中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒：2023年公開(kāi)的中央預算，包括了十四屆全國人大一次會(huì )議批準的中央預算和中央部門(mén)預算。中央財政預算公開(kāi)的內容，涵蓋了中央一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支情況，以及中央社會(huì )保險基金預算收支余額的全口徑四本預算的情況。同時(shí)，這次預算公開(kāi)的內容，還包括了政府性債務(wù)余額的限定情況，以及46項轉移支付項目分地區的情況。

　　2023年中央預算公開(kāi)的一大亮點(diǎn)，就是在績(jì)效目標的管理方面著(zhù)力規范了績(jì)效目標的設置，提高了績(jì)效目標的質(zhì)量，推動(dòng)績(jì)效目標向全社會(huì )公開(kāi)，那么將績(jì)效目標管理，嵌入到中央部門(mén)預算編制的流程當中，加強績(jì)效目標的審核，重點(diǎn)審核績(jì)效目標的科學(xué)性，合理性，規范性，以及與資金的匹配度。

　　在連續多年加大中央部門(mén)項目支出績(jì)效目標公開(kāi)力度的基礎上，今年，要求中央部門(mén)公開(kāi)績(jì)效目標的比例較上年又有所提高。除了涉密敏感信息之外，原則上，公開(kāi)部門(mén)預算的中央部門(mén)應該把一般公共預算一級項目、政府性基金預算項目、國有資本經(jīng)營(yíng)預算項目績(jì)效目標，按照不低于項目數量60%的比例，向全社會(huì )公開(kāi)。

　　今年中央本級“三公”經(jīng)費預算64.96億元

　　“三公”經(jīng)費一直是備受老百姓關(guān)注的一項內容，所謂“三公”經(jīng)費，指的是因公出國(境)費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費、公務(wù)接待費。今年，中央本級“三公”經(jīng)費預算64.96億元，比上年略有增長(cháng)。近年來(lái)，我國狠抓“三公”經(jīng)費管理，不僅要求中央部門(mén)從嚴從緊編報“三公”經(jīng)費預算，而且明確中央部門(mén)使用財政撥款安排的“三公”經(jīng)費不得超過(guò)預算，并對“三公”經(jīng)費超指標支出進(jìn)行預警；此外，還推進(jìn)預決算公開(kāi)，強化社會(huì )監督。那么近幾年，三公經(jīng)費的總體情況如何？具體來(lái)了解一下。

　　2022年，有102個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了“三公”經(jīng)費2021年決算和2022年預算。數據顯示，中央本級三公經(jīng)費預算，由2011年的94.28億元下降到2018年的58.8億元。2018年機構改革后，“三公”經(jīng)費基數相應調整。到2023年，中央本級“三公”經(jīng)費預算64.96億元，比上年略有增長(cháng)。據介紹，這主要是前兩年受疫情影響，因公出國(境)費預算壓減較多、基數較低。到了今年，呈現恢復性增加，主要用于支持實(shí)施中國特色大國外交戰略，保障中央部門(mén)開(kāi)展對外交往、參加重要雙邊多邊會(huì )議等，同時(shí)繼續嚴控一般性出國團組。而公務(wù)用車(chē)購置及運行費、公務(wù)接待費從嚴控制，都不超過(guò)上年水平。與疫情前的2019年相比，2023年中央本級“三公”經(jīng)費預算減少約16億元。

　　財政部有關(guān)負責人表示，經(jīng)過(guò)多年努力，中央部門(mén)“三公”經(jīng)費管理制度日益健全，約束力度明顯提升，有效遏制了無(wú)實(shí)質(zhì)內容出國、超標準超編制配備公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待鋪張浪費等行為。

　　過(guò)緊日子 今年“三公”經(jīng)費如何安排？

　　加強中央本級“三公”經(jīng)費預算的管理之后，錢(qián)袋子緊了，那么這個(gè)“緊”在今年的三公經(jīng)費上如何體現？

　　白彥鋒：2023年中央本級三公經(jīng)費預算64.96億元，雖然比上年有所增長(cháng)，但是與疫情前2019年相比，2023年中央本級三公經(jīng)費預算，仍然減少了16億元。

　　2023年中央本級三公經(jīng)費預算的安排，主要是考慮用于支持實(shí)施中國特色大國外交戰略，保障中央部門(mén)開(kāi)展對外交往，參加重要雙邊會(huì )議，同時(shí)，還會(huì )繼續嚴控一般性出國團組。

　　當然，隨著(zhù)我們國家經(jīng)濟體量的整體擴大和開(kāi)拓國際市場(chǎng)、構建新發(fā)展格局，進(jìn)行國際交往的必要要求，三公經(jīng)費保持與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相匹配的增速是合理的，也是必要的。特別是依托近些年來(lái)預算管理一體化系統，我們國家對于三公經(jīng)費實(shí)施了嚴格的監控，對三公經(jīng)費超標準進(jìn)行支出、進(jìn)行預警，能夠切實(shí)加強三公經(jīng)費的過(guò)程管理，確保支出取得實(shí)效。

　　連續15年“曬賬本” 我國預算公開(kāi)穩步推進(jìn)

　　從2009年至今，中央部門(mén)已經(jīng)連續15年“曬賬本”了。為了讓錢(qián)花得更明白更有效，我國一直在穩步推進(jìn)預算公開(kāi)。

　　據了解，我國在2009年首次公開(kāi)了中央預算。隨后，預算公開(kāi)范圍不斷拓展，2013年，中央部門(mén)預算首次做到各部門(mén)集中在1天內公開(kāi)。從2017年開(kāi)始，各部門(mén)統一在財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立的“中央預決算公開(kāi)平臺”上進(jìn)行集中展示。

　　從地方來(lái)看，預算公開(kāi)穩步推進(jìn)，目前，地方各級政府和各部門(mén)基本實(shí)現“應公開(kāi)盡公開(kāi)”。據統計，地方各級政府2022年預算和2021年決算公開(kāi)率均為100%，省、市、縣級部門(mén)2022年預算和2021年決算公開(kāi)率均達到99%以上。

　　持續提升預算透明度 推動(dòng)打造陽(yáng)光財政

　　中央部門(mén)在公布的預算中清晰展現出財政資金的“任務(wù)單、時(shí)間表、效果圖”，這種公開(kāi)力度對于政府部門(mén)和公眾來(lái)說(shuō)意味著(zhù)什么？再來(lái)聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家的解讀。

　　白彥鋒：今年中央預算項目支出績(jì)效目標的公開(kāi)范圍進(jìn)一步擴大，進(jìn)一步敞開(kāi)了社會(huì )各界了解政府履職的窗口，更加清晰地展示了財政資金的任務(wù)單、時(shí)間表、效果圖，有助于政府部門(mén)進(jìn)一步深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，不斷提高財政支出效率，打造陽(yáng)光政府、透明財政。

　　對于社會(huì )公眾來(lái)說(shuō)能夠清晰地了解財政資金的任務(wù)單、時(shí)間表、效果圖，有助于保障老百姓的知情權和監督權。從根本上講，財政支出績(jì)效提升了，人民群眾享受的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的水平，也將不斷改善，美好生活，也會(huì )更有保障。

　　(央視新聞客戶(hù)端 總臺央視記者 王楠)