民間投資作為民營(yíng)經(jīng)濟的重要組成部分，是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節。7月24日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹最新發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調動(dòng)民間投資積極性的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，《通知》從明確工作目標、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、健全保障機制、營(yíng)造良好環(huán)境等4個(gè)方面提出了17項具體措施。下一步，將積極會(huì )同各有關(guān)方面，盡快使相關(guān)措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，努力營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩向好，推動(dòng)民間投資實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　民間投資活力不斷增強

　　近年來(lái)，民間投資活力不斷增強。根據國家發(fā)展改革委數據，2022年，民間投資完成31萬(wàn)億元，比2012年的15.4萬(wàn)億元增長(cháng)了約一倍。自2012年設立民間投資統計指標以來(lái)，民間投資占整體投資的比重始終超過(guò)一半，為穩定投資增長(cháng)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　在穩定增長(cháng)中，民間投資有力推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結構。國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)羅國三表示，民營(yíng)企業(yè)善于聚集創(chuàng )新資源開(kāi)展投資，對推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級、結構優(yōu)化具有重要作用。據有關(guān)方面統計，我國65%的專(zhuān)利、75%以上的技術(shù)創(chuàng )新、80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)由民營(yíng)企業(yè)完成。

　　近日，國家發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)，深入調研了解平臺企業(yè)發(fā)展情況，梳理了一批典型投資案例，其中騰訊、美團、阿里巴巴等民營(yíng)企業(yè)入選。如騰訊持續投資支持上海燧原科技有限公司，加強人工智能領(lǐng)域云端算力平臺產(chǎn)品和服務(wù)等核心業(yè)務(wù)發(fā)展；美團投資支持未來(lái)機器人（深圳）有限公司，加強自動(dòng)叉車(chē)機器人等核心產(chǎn)品研發(fā)。

　　騰訊云副總裁、智能制造負責人曹磊表示，騰訊在積極支持技術(shù)創(chuàng )新的同時(shí)，深度參與數實(shí)融合，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，助力中小微企業(yè)發(fā)展，為各行各業(yè)提供數字化解決方案，推動(dòng)轉型升級。騰訊云打造了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺騰訊WeMake，助力工廠(chǎng)實(shí)現自動(dòng)化、智能化作業(yè)。截至目前，騰訊WeMake已服務(wù)43萬(wàn)家制造企業(yè)、覆蓋26個(gè)行業(yè)、開(kāi)放超過(guò)5000個(gè)工業(yè)應用，設備連接數量350萬(wàn)臺。

　　國家發(fā)展改革委介紹，從調研情況看，平臺企業(yè)持續加大在技術(shù)創(chuàng )新、賦能實(shí)體經(jīng)濟等領(lǐng)域的投資力度，2023年一季度，我國市值排名前10位的平臺企業(yè)通過(guò)自主投資或子公司投資等方式加大投資力度，在芯片、自動(dòng)駕駛、新能源等領(lǐng)域投資占比不斷提高，環(huán)比提升了15.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　提出4方面創(chuàng )新舉措

　　國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(cháng)韓志峰表示，當前民間投資還面臨一些問(wèn)題。例如：從投資信心看，受需求不足等問(wèn)題影響，有的企業(yè)信心尚未完全恢復；從投資方向看，傳統行業(yè)增長(cháng)空間受限，對新興行業(yè)，有的民營(yíng)企業(yè)看不清、把不準發(fā)展趨勢，投資方向不明；從準入門(mén)檻看，有些民營(yíng)企業(yè)參與投資意愿較強的項目，還存在一些不合理門(mén)檻限制；從要素獲取看，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題仍然存在，有的民間投資項目還受到用地、用能等關(guān)鍵要素制約等。

　　針對民間投資面臨的問(wèn)題，此次《通知》定位于出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效，提出了一系列創(chuàng )新舉措。

　　——在項目推介上，推出“三清單一平臺”，全面梳理國家重大工程和補短板項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營(yíng)項目等3類(lèi)項目清單，搭建一個(gè)統一的向民間資本推介項目平臺；

　　——在要素保障上，建立“一庫一機制”，即建立全國重點(diǎn)民間投資項目庫，充分發(fā)揮投貸聯(lián)動(dòng)機制作用；

　　——在問(wèn)題反映上，搭建民間投資問(wèn)題反映和解決渠道，線(xiàn)上建立民間投資問(wèn)題反映專(zhuān)欄；

　　——在工作考核上，做到督導激勵統籌推進(jìn)，充分調動(dòng)各地促進(jìn)民間投資工作的積極性。

　　拓寬民間投資投融資渠道

　　基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）是盤(pán)活存量資產(chǎn)的重要方式。《通知》提出，鼓勵民間投資項目發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。

　　韓志峰表示，經(jīng)過(guò)多年投資建設，我國在基礎設施領(lǐng)域形成了規模巨大的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)，對于拓寬社會(huì )投資渠道、合理擴大有效投資以及防范政府債務(wù)風(fēng)險、降低企業(yè)負債水平等都具有重要意義。

　　目前，國家發(fā)展改革委已向證監會(huì )推薦35個(gè)基礎設施REITs項目，其中包括4個(gè)擴募項目；已上市項目共32個(gè)（含擴募），涉及28個(gè)REITs產(chǎn)品，發(fā)售基金975億元。其中，京東倉儲物流和東久新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是民間投資項目，形成了較好的示范效應。“但總的看，民營(yíng)企業(yè)REITs的項目數量還比較少、資產(chǎn)類(lèi)型還較為單一，需要進(jìn)一步加大推動(dòng)力度。”韓志峰說(shuō)。

　　《通知》明確，國家發(fā)展改革委將推薦更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs，促進(jìn)資產(chǎn)類(lèi)型多樣化，進(jìn)一步拓寬民間投資的投融資渠道，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率，提升再投資能力。（邱海峰）