近段時(shí)間，老年人、外籍來(lái)華人員等群體支付不便問(wèn)題，引起廣泛關(guān)注。2月29日，中國人民銀行召開(kāi)優(yōu)化支付服務(wù)推進(jìn)會(huì )部署相關(guān)工作，多措并舉打通堵點(diǎn)，為老年人、外籍來(lái)華人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。

　　2月23日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》，強調要聚焦老年人、外籍來(lái)華人員等群體支付不便問(wèn)題。

　　“提升老年人、外籍來(lái)華人員等群體支付服務(wù)水平，是金融為民的重要體現，也是高水平對外開(kāi)放的重要保障。”中國人民銀行行長(cháng)潘功勝29日在推進(jìn)會(huì )上表示，提升支付便利性是一項重要的系統工程，需要多方面綜合施策、形成合力，力爭在短期內取得明顯成效。

　　破解“外卡綁卡”難，提升移動(dòng)支付“適老性”

　　在杭州西湖邊賣(mài)了三十多年蔥包燴的吳阿姨不會(huì )說(shuō)外語(yǔ)，卻做起了“全球生意”。去年杭州亞運會(huì )期間，吳阿姨憑借支付寶二維碼賣(mài)出了上千單蔥包燴，顧客來(lái)自法國、泰國等十幾個(gè)國家。

　　近段時(shí)間，金融機構、支付機構在境外銀行卡綁卡、身份驗證、消費額度、場(chǎng)景受理等多方面發(fā)力，保障老年人與境外來(lái)華人員的支付體驗。

　　螞蟻集團董事長(cháng)井賢棟表示，支付寶與中行、工行、網(wǎng)聯(lián)、境外錢(qián)包等合作，推出了“外卡內綁”和“外包內用”支付方案。一方面，境外銀行卡可以綁定國際版支付寶在國內商戶(hù)進(jìn)行消費；另一方面，支持境外錢(qián)包掃支付寶碼牌進(jìn)行支付。這些舉措為杭州亞運會(huì )、上海進(jìn)博會(huì )等賽事展會(huì )提供了支付保障，去年四季度境外來(lái)華人員支付寶日均交易筆數大約是三季度的兩倍。

　　“在金融管理部門(mén)支持下，支付寶簡(jiǎn)化身份認證、推出小額免認證功能，日均新增綁卡用戶(hù)增長(cháng)三倍左右。”井賢棟說(shuō)，下一步支付寶將進(jìn)一步打通重點(diǎn)城市地鐵和公交乘車(chē)等境外來(lái)華人員高頻服務(wù)場(chǎng)景，持續優(yōu)化使用體驗。

　　在便利老年人移動(dòng)支付方面，多家機構著(zhù)力提高APP適老性。“在掃碼乘車(chē)、公共繳費等老年人常用服務(wù)場(chǎng)景，中國銀聯(lián)APP通過(guò)放大字體、突出功能等方式，提升老年人移動(dòng)支付便捷性。”中國銀聯(lián)黨委書(shū)記董俊峰說(shuō)。

　　聚焦重點(diǎn)地區和商戶(hù)，改善外卡受理環(huán)境

　　目前，銀行卡仍是一些外籍來(lái)華人員首選的支付方式，多家銀行正加速拓展境外銀行卡受理環(huán)境。

　　記者了解到，中國銀行的外卡商戶(hù)能支持VISA、萬(wàn)事達、美國運通等境外全卡種支付，截至2月26日受理外卡商戶(hù)數較年初增長(cháng)13%，在受理銀行卡的商戶(hù)中有近三成可受理外卡，是近年來(lái)最高水平。

　　優(yōu)化外卡受理環(huán)境，離不開(kāi)地方政策支持。記者了解到，目前中國人民銀行已確定重點(diǎn)地區，將與地方政府緊密聯(lián)系，結合重點(diǎn)金融機構、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)商戶(hù)，共同推動(dòng)措施落到實(shí)處。

　　整治拒收現金，投放“零錢(qián)包”

　　中國人民銀行調查顯示，老年人中經(jīng)常使用現金的人數占比超過(guò)75%。同時(shí)，部分境外來(lái)華人員的支付不便，很大程度上源于習慣使用現金支付。

　　為了強化現金服務(wù)基礎保障作用，去年，中國人民銀行開(kāi)展拒收人民幣現金專(zhuān)項整治工作，對拒收現金行為實(shí)施處罰。多家商業(yè)銀行還加強網(wǎng)點(diǎn)、ATM機、外幣兌換設施等渠道，為境外來(lái)華人員提供現鈔兌換服務(wù)。

　　全國已有6萬(wàn)多家銀行網(wǎng)點(diǎn)支持外幣兌換，工行、農行、中行、建行、交行等ATM機已實(shí)現在全國范圍內支持外卡取現，多家銀行在機場(chǎng)、口岸等重點(diǎn)場(chǎng)景布放了外幣自助兌換機。不少銀行還投放了人民幣“零錢(qián)包”，現金使用環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　優(yōu)化開(kāi)戶(hù)流程，賬戶(hù)分類(lèi)分級管理

　　記者從推進(jìn)會(huì )上了解到，中國人民銀行要求銀行機構、支付機構進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)戶(hù)流程，合理實(shí)施賬戶(hù)分類(lèi)分級管理，不斷提升賬戶(hù)服務(wù)水平。

　　記者了解到，工商銀行精簡(jiǎn)開(kāi)戶(hù)流程，對短期簽證、免簽等人員提供開(kāi)戶(hù)便利；招商銀行推出“香港代理見(jiàn)證開(kāi)戶(hù)”，幫助香港居民快速開(kāi)立內地Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)個(gè)人銀行結算賬戶(hù)。

　　跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力

　　為保障進(jìn)博會(huì )金融服務(wù)，去年上海全面升級境外來(lái)華人員支付服務(wù)，由地方財政提供專(zhuān)項補貼，在全市范圍內加設可接受外卡服務(wù)的POS機。中國人民銀行上海分行行長(cháng)金鵬輝介紹，政策出臺后不久，上海便新開(kāi)通可接受外卡服務(wù)的POS機約2.5萬(wàn)臺，2023年底更是超3.6萬(wàn)臺。

　　從多地實(shí)踐看，提升支付便利化水平需要地方政府、相關(guān)部門(mén)協(xié)同發(fā)力。

　　在推進(jìn)會(huì )上，中國人民銀行建議各機構與文旅部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、地方政府等充分溝通，在重點(diǎn)景區、星級酒店等主要涉外場(chǎng)所同步推動(dòng)舉措落地。同時(shí)，與相關(guān)部門(mén)加強合作，提高開(kāi)戶(hù)、綁卡的辦理效率和使用體驗。

　　記者還了解到，針對外卡費率較高的問(wèn)題，中國人民銀行正指導支付清算協(xié)會(huì )發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，與VISA、萬(wàn)事達等主要國際卡組織協(xié)商推動(dòng)降低交易費率，以減少商戶(hù)受理成本。（記者吳雨、張千千）