新華社杭州6月18日電 題：如何引導傳統民俗健康有序發(fā)展？

　　新華社記者魏一駿、袁野、岳德亮

　　臨近端午，龍舟競渡活動(dòng)在多地如火如荼展開(kāi)。然而，近期浙江溫州兩村民因擅自組織劃龍舟被行政拘留一事引發(fā)廣泛關(guān)注。處罰依據是什么？當地龍舟活動(dòng)開(kāi)展情況如何？下一步，怎樣更好引導傳統民俗健康有序發(fā)展？記者實(shí)地進(jìn)行了調查走訪(fǎng)。

　　嚴守民俗活動(dòng)安全底線(xiàn)

　　當地警方在通報中稱(chēng)，溫州瑞安市塘下鎮兩村民分別于6月9日和10日未經(jīng)報備許可，擅自組織人員在村居河道內劃龍舟，其中9日活動(dòng)中龍舟沉水。記者在一段記錄9日龍舟沉水過(guò)程的視頻中看到，一艘木質(zhì)龍舟在極短時(shí)間內沉入水中，參與人員全部落水，且均未穿救生衣。所幸經(jīng)現場(chǎng)救援，無(wú)人員傷亡。

　　“開(kāi)展民俗活動(dòng)必須安全至上。”瑞安市公安局執法監督大隊大隊長(cháng)賈應武說(shuō)，事后經(jīng)調查，落水人員中有數人不會(huì )游泳，一旦發(fā)生意外后果不堪設想，因此，公安機關(guān)從影響公共安全角度，依據治安管理處罰法第三十八條，對組織者處以行政拘留。

　　鑒于當地民間劃龍舟活動(dòng)存在攤派、低俗、迷信、無(wú)序等現象，瑞安市政府要求按“規定時(shí)間、劃定區域、限定隊數”原則，引導龍舟隊伍有序開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，禁止擅自組織和舉辦劃龍舟活動(dòng)。

　　瑞安市龍舟運動(dòng)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)池曉海認為：“劃龍舟在器材、人員身體素質(zhì)、操作方法等方面都有相應要求，同時(shí)還要防范極端天氣等意外情況，因此建議有專(zhuān)業(yè)指導和保障前提下，安全有序開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。”

　　新辟基地成龍舟競渡熱門(mén)地

　　史籍記載：“競渡起自越王勾踐。永嘉水鄉用以祈賽。”據民俗學(xué)者研究，每到端午，溫州近80%的縣（市、區）都會(huì )開(kāi)展龍舟競渡活動(dòng)，溫州龍舟競渡歷史悠久，文化底蘊深厚，參與面廣、影響力大。

　　6月17日上午，記者在瑞安東北部的塘下鎮中塘河綠道看到，多支民間龍舟隊員身著(zhù)各色服裝，在鏗鏘鼓聲的指揮下，齊心奮力劃槳，龍舟在中塘河里劈波斬浪，岸上觀(guān)眾大聲叫好。

　　圖為6月17日，當地龍舟隊伍在瑞安中塘河龍舟基地練習。新華社記者魏一駿 攝

　　“為了讓龍舟愛(ài)好者有更好的練習和競賽環(huán)境，除原有位于南濱街道的龍舟基地，今年瑞安新開(kāi)辟了中塘河龍舟基地，賽段總長(cháng)度超過(guò)5公里。”瑞安市副市長(cháng)麻素挺說(shuō)，為確保安全，龍舟隊在訓練和競賽期間，水中有救援力量待命，岸上秩序維護也做好相應預案，龍舟隊召集人可到賽道對應的鎮（街道）預約時(shí)間和場(chǎng)地。

　　今年6月19日至22日，瑞安將在中塘河組織龍舟活動(dòng)。塘下鎮黨委副書(shū)記李學(xué)楷介紹，為保證現場(chǎng)有序，活動(dòng)共設8個(gè)時(shí)間段，同一時(shí)間段在活動(dòng)水域的龍舟總數控制在70艘以?xún)龋瑓⑴c人員要求在18至65周歲，且有穿衣無(wú)協(xié)助游泳200米以上能力，龍舟器材也必須經(jīng)安全審核才能下水。

　　此外，在6月30日，當地還將舉辦瑞安市第九屆競技龍舟大賽，對器材、人員、流程等都作出具體規定。“根據統計，今年將有16支隊伍報名參賽，群眾對于賽事的熱情都很高漲。”池曉海說(shuō)。

　　規范管理、加強引導

　　作為民俗活動(dòng)，劃龍舟發(fā)源于民間。浙江大學(xué)公共政策研究院副院長(cháng)范柏乃認為，對相關(guān)民俗活動(dòng)管理應充分考慮群眾感受，宜疏不宜堵。應在群眾需求和規范管理之間找到平衡點(diǎn)，引導其健康有序發(fā)展。

　　“龍舟召集人等相關(guān)方要落實(shí)主體責任，例如確保參與者穿著(zhù)救生衣等基本救生設施，為參與者購買(mǎi)保險等，將安全風(fēng)險盡可能減少，而政府部門(mén)則要從場(chǎng)地供給、安全應急救護等方面加強保障，鼓勵支持傳統民俗發(fā)展。”瑞安市委書(shū)記李堅說(shuō)。

　　圖為應急救援隊伍在瑞安中塘河龍舟基地待命。新華社記者袁野 攝

　　對于龍舟活動(dòng)中強制攤派、變相斂財等行為，多地公安機關(guān)也表示將持續加大巡查力度，對違法行為依法予以處理。在從事龍舟活動(dòng)已有36年的塘下鎮海東村村民鄭曉云看來(lái)，相較于早年間，現在群眾的法治觀(guān)念和安全意識都有了很大提高，這個(gè)時(shí)候政府部門(mén)適時(shí)加以引導會(huì )取得更好的效果。

　　池曉海注意到，近年來(lái)，有越來(lái)越多的年輕人被龍舟活動(dòng)吸引，并參與其中。他建議可以通過(guò)龍舟專(zhuān)題文化講座等形式，推動(dòng)青少年龍舟運動(dòng)普及。

　　繼2010年廣州亞運會(huì )和2018年雅加達亞運會(huì )后，今年龍舟再次成為杭州亞運會(huì )比賽項目，而龍舟賽事承辦地正是溫州。“下一步，我們考慮在中塘河綠道舉辦龍舟市集等活動(dòng)，同時(shí)加強非遺技藝傳承人的培訓，讓更多人了解這項民俗，助推其健康有序發(fā)展。”麻素挺說(shuō)。