1.2米以下免票、1.5米以下半票——這個(gè)被多個(gè)行業(yè)和地方使用多年的兒童票規定，或將在道路客運行業(yè)終結。日前，《交通運輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于深化道路運輸價(jià)格改革的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布。征求意見(jiàn)稿完善了兒童票、免票優(yōu)惠政策，明確以年齡作為主要依據、身高作為補充依據的兒童票、兒童免票劃分標準。

　　在很長(cháng)一段時(shí)間內，根據身高劃定兒童的優(yōu)惠政策，一直是各行各業(yè)的通用法則。以交通運輸行業(yè)為例，像鐵路部門(mén)就是以身高為依據，對不超過(guò)1.2米的兒童實(shí)行免票。當然，隨著(zhù)營(yíng)養水平提升，兒童成長(cháng)發(fā)育更好、長(cháng)得更高，兒童票引入年齡作為參照的呼聲日益強烈。

　　這次征求意見(jiàn)稿的突破性改變在于，從單純看身高變成身高加年齡的雙軌制。意見(jiàn)稿提到，對持載明姓名、本人相片和年齡的有效身份證件的兒童，6至14周歲的執行客票半價(jià)優(yōu)待，并提供座位；6周歲（含6周歲）以下、不單獨占用座位的實(shí)行免費乘車(chē)（9座及以下客車(chē)除外），6周歲（含6周歲）以下、單獨占用座位的執行客票半價(jià)優(yōu)待。兒童未攜帶載明姓名、本人相片和年齡的有效身份證件的，以身高1.2米及以下和1.2米至1.5米為標準，分別執行免費乘車(chē)、客票半價(jià)優(yōu)待。按照新規，那些身高超標而年齡適齡的部分群體，不會(huì )繼續被免票、半票政策抵擋在門(mén)外。

　　以更人性化的標準來(lái)實(shí)行兒童優(yōu)惠政策，本就是公共福利向弱者傾斜的應有之義。事實(shí)上，衛生部門(mén)對北京、上海等城市的監測顯示，1975年至今，6至7歲的城市男童和女童，身高分別增高了7.1厘米和6.3厘米，而6至7歲兒童的普遍身高，正好處在1.2米的門(mén)檻左右。也就是說(shuō)，大量本該享受優(yōu)惠政策的兒童，變相失去了資格。

　　正因為依據身高劃定是否免票存在局限，此前很多地方都曾自發(fā)探索，除了將1.2米的免票標準提高到1.3米外，還在景區景點(diǎn)、公共交通等領(lǐng)域引入年齡依據。如貴州早在2009年就將景區的免票門(mén)檻從“1米1或1米2”變更為“14周歲以下兒童”；上海20家景點(diǎn)日前也推行了雙軌制免票的操作。

　　不過(guò)由于缺少宏觀(guān)層面的立法立規，這種更人性化的探索，只停留在局部經(jīng)驗層面，跟進(jìn)的景區或者地方交通部門(mén)并不多。長(cháng)三角消保委聯(lián)盟日前發(fā)布的數據顯示，1000多個(gè)長(cháng)三角景點(diǎn)中，依據身高兼顧年齡對兒童進(jìn)行免票的只有6．2％，“一刀切”看身高仍是絕對的主流。

　　過(guò)去之所以堅持用身高作為免票依據，是因為兒童沒(méi)有隨身的身份證件，在景區、車(chē)站等人流量密集的場(chǎng)所，比對身高更直接明了、有效率。然而，隨著(zhù)戶(hù)口登記管理逐漸數字化，對年齡這種身份信息的識別，變得更加容易，兒童福利兼顧年齡具備技術(shù)條件。尤其是像公共交通、鐵路客運領(lǐng)域，現在基本上都是實(shí)名購票，在購票時(shí)就可以查驗兒童的年齡信息，完全可以將那些身高超標的適齡兒童，納入免票、半票的優(yōu)惠范疇。

　　適齡兒童理應平等、普惠地享受政策福利。在難以一步到位轉軌為“認年齡”的前提下，至少可以采取兼顧身高和年齡的雙軌制。當然如前所述，更關(guān)鍵的還是通過(guò)宏觀(guān)層面的立法，為兒童免票政策提供指引。如今交通領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)了頭，期待在旅游等領(lǐng)域也能跟進(jìn)，讓免票政策更加人性化地廣泛覆蓋。

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