浙江淳安縣的葉勇軍退伍后在當地創(chuàng )立了一家農村電子商務(wù)企業(yè)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的方式，扎根農村助力精準扶貧。毛勇鋒攝/光明圖片

　　在湖南永州市道縣清塘鎮，主播通過(guò)線(xiàn)上直播帶貨的方式，推介扶貧企業(yè)的產(chǎn)品，為當地拓寬了農特產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。蔣克青攝/光明圖片

　　四川眉山市仁壽縣通過(guò)“企業(yè)+車(chē)間+貧困戶(hù)”模式，帶動(dòng)有勞動(dòng)能力的貧困群眾3600多人在家門(mén)口實(shí)現就業(yè)增收。潘帥攝/光明圖片

廣東某企業(yè)援建的廣西融安縣遂融幼兒園，圖為小朋友們在操場(chǎng)上玩耍。新華社發(fā)

　　借助科技企業(yè)智慧檢測技術(shù)，浙江白馬湖景區附近村民的生活環(huán)境得到了改善，享受到生態(tài)扶貧、旅游扶貧帶來(lái)的福利。富威玲攝/光明圖片

　　云南綠春縣平河鎮大頭村拉祜寨，引進(jìn)龍頭企業(yè)，采取“公司+農戶(hù)”的形式發(fā)展黑木耳種植10余畝，2019年已帶動(dòng)當地群眾戶(hù)均增收3000元。新華社發(fā)

　　編者按

　　2020年11月，習近平總書(shū)記在江蘇考察調研時(shí)指出，我國近代著(zhù)名企業(yè)家、教育家張謇“興辦了一系列實(shí)業(yè)、教育、醫療、社會(huì )公益事業(yè)，幫助群眾，造福鄉梓，是我國民族企業(yè)家的楷模”。總書(shū)記一直關(guān)心和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，并對企業(yè)家需要承擔的社會(huì )責任提出了具體要求。2020年7月，習近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì )上的重要講話(huà)中指出，社會(huì )是企業(yè)家施展才華的舞臺。只有真誠回報社會(huì )、切實(shí)履行社會(huì )責任的企業(yè)家，才能真正得到社會(huì )認可，才是符合時(shí)代要求的企業(yè)家。

　　黨的十八大以來(lái)，各地民營(yíng)企業(yè)積極參與精準扶貧行動(dòng)，發(fā)揮了獨特優(yōu)勢，探索了有效的扶貧形式。對此，中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心課題組赴貴州、湖北、山西、陜西等地進(jìn)行實(shí)地調研，與貧困戶(hù)、基層干部、企業(yè)家開(kāi)展深度訪(fǎng)談，總結民營(yíng)企業(yè)精準扶貧的效果與經(jīng)驗，分析面臨的挑戰與不足，并就“十四五”時(shí)期民營(yíng)企業(yè)如何推進(jìn)脫貧攻堅同鄉村振興戰略有效銜接提出對策建議。

　　2020年11月23日，國務(wù)院扶貧辦確定的全國832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，標志著(zhù)全國脫貧攻堅目標任務(wù)已經(jīng)完成。“涓涓細流，匯成大海”，這一歷史成就離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)積極參與精準扶貧凝聚的磅礴力量。根據全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦等發(fā)起的“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)發(fā)布的數據：五年間，12.71萬(wàn)個(gè)村莊受到幫扶，1500余萬(wàn)名貧困人口受益，企業(yè)累計投入幫扶金額超1000億元……越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)投身脫貧攻堅戰場(chǎng)，主動(dòng)踐行新時(shí)代企業(yè)社會(huì )責任，不斷探索可造血、可復制、可持續的扶貧長(cháng)效機制，為構建大扶貧格局貢獻智慧和力量。

　　1、民營(yíng)企業(yè)參與精準扶貧，怎么扶？

　　在電商平臺，一款產(chǎn)自貴州雷山縣的“東方草木雷山紅梅茶”60克包裝的銷(xiāo)售價(jià)格達到400多元，相當于每斤近4000元，這是貴州省黔東南州雷山縣茶農從來(lái)不敢想象的事情。

　　雷山縣降水充足，土壤富含微量元素，擁有茶樹(shù)生長(cháng)的絕佳環(huán)境，但是當地茶葉加工企業(yè)的工藝落后，也沒(méi)有知名茶葉品牌，一直以來(lái)生產(chǎn)的“大眾茶”只能賣(mài)到70元至80元一斤。近年來(lái)，一些頗有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)響應黨和政府號召，投身到雷山縣扶貧事業(yè)中，改變了當地的茶葉產(chǎn)業(yè)模式，也改善了以采茶為生的貧困村民的生活。

　　在扶貧實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為最具活力的扶貧模式之一，“大眾茶”提檔升級為“品牌茶”正是民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。民營(yíng)企業(yè)作為中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要市場(chǎng)主體，在帶動(dòng)貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有著(zhù)資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等多方面優(yōu)勢。據課題組收集的“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)數據顯示，產(chǎn)業(yè)幫扶金額達915.92億元，企業(yè)在每個(gè)村投入的產(chǎn)業(yè)幫扶金額平均在10萬(wàn)元以上，西部地區企業(yè)平均給每村投入的產(chǎn)業(yè)幫扶資金甚至達到了25.5萬(wàn)元。

　　與雷山縣茶產(chǎn)業(yè)一樣，許多貧困地區雖然有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎，但是要真正建設面向市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)體系，往往需要較高的技術(shù)水準和資金投入。而民營(yíng)企業(yè)的積極參與，通過(guò)“公司+農戶(hù)”“公司+合作社+農戶(hù)”等方式，將技術(shù)、人才、理念帶入貧困村，與貧困村的特色資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢深度捆綁，形成利益共同體，強化了當地貧困戶(hù)發(fā)展共贏(yíng)的內在驅動(dòng)力，也有利于以可持續扶貧方式，實(shí)現內源性脫貧。

　　在各地的精準扶貧行動(dòng)中，既有外來(lái)大型民營(yíng)企業(yè)的身影，也有大量扎根當地的本土中小微企業(yè)。這些“在地化扶貧企業(yè)”在勞動(dòng)力、原料和市場(chǎng)等方面與本地鄉村保持了緊密的“血肉”聯(lián)系。

　　“不是靠你們公司來(lái)發(fā)展，我們的土豆根本變不了錢(qián)”。湖北恩施市石灰窯村的農民長(cháng)期種植土豆，但是缺乏市場(chǎng)渠道，以往優(yōu)質(zhì)富硒土豆只能用來(lái)喂豬。恩施農博生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司了解該土豆的價(jià)值，在紅土鄉的6個(gè)村打造了“石窯馬爾科”土豆種植基地，2019年簽約種植面積4500畝，帶動(dòng)1313戶(hù)種植，其中建檔立卡貧困戶(hù)717戶(hù)，每畝土豆增收三千元左右。曾經(jīng)走不出山坳坳的農產(chǎn)品，正在開(kāi)拓難以估量的廣闊市場(chǎng)。

　　這些在地化中小微企業(yè)很多都是返鄉的致富帶頭人創(chuàng )建的，他們利用熟悉本鄉本土的優(yōu)勢，因企制宜、因地制宜制定了許多投入少、幫扶準、見(jiàn)效快的幫扶方案，在長(cháng)期為村莊輸送資源的同時(shí)，能夠針對村莊的變化及時(shí)對方案做出調整，并在村莊脫貧之后持續發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，真正起到推動(dòng)城鄉融合發(fā)展的作用。

　　“二小子，這貨來(lái)自鄉下！”這是山西省岢嵐縣“二小子電子商務(wù)有限公司”網(wǎng)紅產(chǎn)品——“二小子醋泡黑豆”包裝袋上的宣傳語(yǔ)。有著(zhù)濃厚家鄉情結的焦小強，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)深耕了七年之后，趁著(zhù)電商、直播的興起，回鄉幫助農民打開(kāi)了當地種植的黑豆、紅蕓豆等農產(chǎn)品的銷(xiāo)路。“每次收購黑豆，我們都是高于市場(chǎng)價(jià)的20%-50%，并簽訂長(cháng)期收購協(xié)議。”經(jīng)過(guò)包裝、運營(yíng)，如今公司的產(chǎn)品已在6個(gè)平臺32家店鋪上線(xiàn)，今年“雙十一”前后共有4萬(wàn)多筆訂單。

　　通過(guò)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)公司“平臺經(jīng)濟”的規模效應，用超短鏈整合農產(chǎn)品供需，數字技術(shù)逐漸在“小農戶(hù)與大市場(chǎng)”之間的鴻溝上架起橋梁，貧困戶(hù)種植的“好貨”再也不怕“巷子深”。

　　近年來(lái)，越來(lái)越多的貧困地區轉變觀(guān)念，積極應對市場(chǎng)新變化，數字成為新農資，手機成為新農具，直播成為新農活。這樣的變化與鄉村數字建設密不可分，民營(yíng)企業(yè)則是這股浪潮的推動(dòng)者之一。

　　據調研組了解，民營(yíng)企業(yè)將先進(jìn)技術(shù)帶入貧困村，打造“網(wǎng)貨”、培育“網(wǎng)軍”，提升貧困地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。據“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)臺賬數據顯示，截至2020年6月，共有1748家信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)參與到精準扶貧中，累計幫扶貧困家庭3.54萬(wàn)戶(hù)，幫扶貧困人口13.28萬(wàn)人次，幫扶金額超4億元。與此同時(shí)，通過(guò)充分發(fā)揮電商企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，為鄉村社會(huì )治理提供技術(shù)支撐，成了鄉村振興的新動(dòng)力。

　　回顧過(guò)去的五年，4802家東部企業(yè)參與東西扶貧協(xié)作，幫扶西部村莊12663個(gè)；共幫助9812個(gè)“三區三州”深度貧困村莊，實(shí)現該地區幫扶全覆蓋；來(lái)自19個(gè)行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮各自特長(cháng)，其中近1.9萬(wàn)家農林牧漁業(yè)企業(yè)為4萬(wàn)多個(gè)村莊“對癥下藥”……民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)反應靈敏、資源配置高效等優(yōu)勢，不斷創(chuàng )新幫扶路徑、組織形式、合作機制，為中國特色扶貧事業(yè)提供了鮮活素材。

　　2、民營(yíng)企業(yè)參與精準扶貧的瓶頸，有哪些？

　　近年來(lái)，不少企業(yè)走進(jìn)深山、扎根鄉村，用實(shí)際行動(dòng)證明了企業(yè)模式解決扶貧問(wèn)題的有效性，而鄉村振興戰略作為精準扶貧的下一階段，對民營(yíng)企業(yè)提出了更高的要求。課題組在調研過(guò)程中發(fā)現，民營(yíng)企業(yè)在參與扶貧過(guò)程中依然面臨著(zhù)一些困難和挑戰，或將制約他們在鄉村振興戰略中繼續發(fā)揮應有作用。

　　支持民營(yíng)企業(yè)參與精準扶貧的政策較為分散，且精準度不夠。課題組發(fā)現，各地政府在財政、金融、稅收、農業(yè)等各方面都出臺了一定的支持政策，這些政策對于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧工作起到了積極的作用。但是，一方面，許多政策出自不同的行政部門(mén)，往往沒(méi)有更為宏觀(guān)的整合，統合性相對較弱，部分企業(yè)對政策了解不夠全面，在參與扶貧過(guò)程中較難享受到政策帶來(lái)的福利。另一方面，不同區域、不同類(lèi)型的企業(yè)面臨的問(wèn)題不同，有的融資能力有限、有的抗風(fēng)險能力較弱、有的創(chuàng )新性欠缺，在一定程度上限制了企業(yè)參與精準扶貧的主動(dòng)性和積極性，在施策上亟須更加精準。

　　協(xié)調治理機制不健全，信息共享不及時(shí)。在實(shí)地調研中，課題組發(fā)現部分民營(yíng)企業(yè)作為外來(lái)者，對貧困地區產(chǎn)業(yè)分布、資源優(yōu)勢和貧困戶(hù)基本情況、致貧原因等信息了解不足，容易出現信息不對等、民營(yíng)企業(yè)與受助地區需求不匹配、民營(yíng)企業(yè)與其他扶貧企業(yè)之間各自為戰等問(wèn)題。由于缺乏協(xié)調溝通機制和共享信息平臺，使得民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)扶貧工作中針對性不強、效率不高。比如有些貧困地區吸引了較多同行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)對其實(shí)施幫扶，但是因為信息溝通不暢，存在競爭資源又競爭市場(chǎng)的情況，從而損害貧困地區的利益，影響扶貧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、低效化現象。由于一些企業(yè)前期調研不足，缺乏統籌規劃，且未充分考慮自身實(shí)際，導致產(chǎn)業(yè)項目與市場(chǎng)需求脫節，扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、低效化現象較為突出。在調研中，課題組發(fā)現扶貧產(chǎn)業(yè)的跨區域趨同現象十分普遍，許多企業(yè)在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，看到其他地方養殖黑山羊、蜜蜂，種植茶葉、食用菌、柑橘效益較好，也投入大量財力、物力發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)。比如，我國許多地方都將食用菌作為地方特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，香菇種植大棚遍布中國很多縣市，在缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)規劃的情況下，一方面當地沒(méi)有建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)支持；另一方面也沒(méi)有打通下游的市場(chǎng)渠道，很容易出現農民“豐產(chǎn)不豐收”的后果，嚴重挫傷貧困戶(hù)的積極性。

　　民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì )責任缺乏認定標準與激勵機制。雖然民營(yíng)企業(yè)在扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域作出了許多貢獻，但從履行社會(huì )責任角度來(lái)講，企業(yè)承擔社會(huì )責任的意識和能力與大眾的期待存在一定差距，尚需進(jìn)一步調動(dòng)企業(yè)參與的積極性。課題組發(fā)現，政府和社會(huì )對企業(yè)社會(huì )責任的評價(jià)、監督、激勵體系還不夠完善，亟須建立公平合理的評價(jià)體系與有效的激勵機制，對民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的行為予以正面認可，強化其參與意識，形成對扶貧開(kāi)發(fā)的常態(tài)化支持。

　　扶貧項目穩定性受民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟效益影響較大。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，許多民營(yíng)企業(yè)在面對經(jīng)營(yíng)壓力的同時(shí)，傾力馳援、攻堅克難，為防疫和扶貧都作出了積極貢獻。但是，從實(shí)地調研的感受來(lái)看，疫情對企業(yè)發(fā)展的影響仍然存在，經(jīng)濟效益的降低直接導致了扶貧投入力度的降低，也影響了扶貧項目的可持續性。課題組認為，如何應對疫情等不可抗力因素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧工作帶來(lái)的挑戰，切實(shí)鞏固脫貧成果，是目前亟須思考的問(wèn)題。

　　3、“十四五”時(shí)期民企助力鄉村振興之路，如何走？

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)和標志性指標，在全國范圍全面打響脫貧攻堅戰，創(chuàng )造了人類(lèi)減貧史上的奇跡。黨的十九屆五中全會(huì )明確了“十四五”時(shí)期接續推進(jìn)脫貧攻堅邁向鄉村振興的路線(xiàn)圖，也提出要“堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會(huì )力量參與幫扶等機制”等具體要求。

　　“十四五”時(shí)期，民企參與鞏固脫貧成果和接續推進(jìn)鄉村振興將成為常態(tài)化趨勢。為進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的積極作用，應在全面總結民營(yíng)企業(yè)參與精準扶貧行動(dòng)經(jīng)驗的基礎上，與鄉村振興“無(wú)縫銜接”，繼續把全國民營(yíng)企業(yè)力量凝聚起來(lái)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在帶動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升鄉村社會(huì )治理能力、推動(dòng)科技下鄉以及促進(jìn)鄉風(fēng)文明方面的重要作用，以更高起點(diǎn)、更高質(zhì)量擔負起在鄉村振興戰略中的責任使命。

　　——加強協(xié)調合作，制定更加精準的支持政策。一是結合不同區域民營(yíng)企業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)等因素，合理制定工作規劃，分層次分步驟開(kāi)展實(shí)施，協(xié)調財政、農業(yè)等各部門(mén)整合現有各類(lèi)優(yōu)惠扶持政策，創(chuàng )新金融、稅收、用地等企業(yè)亟須的扶持政策。二是建立有效的溝通協(xié)調機制，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)、民營(yíng)企業(yè)、貧困村等主體，定期溝通扶貧情況，及時(shí)反饋存在問(wèn)題，加強協(xié)調配合。三是優(yōu)化扶貧資源配置，加大財政涉農資金和扶貧專(zhuān)項資金的整合力度，保證扶貧資金使用情況的審查力度。四是拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，加強政企銀三方合作，簡(jiǎn)化貸款中間環(huán)節，提高融資效率。

　　——搭建信息服務(wù)平臺，提高民營(yíng)企業(yè)參與針對性。數字化時(shí)代應發(fā)揮大數據等技術(shù)優(yōu)勢，提高扶貧工作水平。推動(dòng)政府主導構建村企信息共享互動(dòng)平臺，民營(yíng)企業(yè)與貧困村在平臺上信息共享、相互篩選，提高匹配效率，實(shí)現民營(yíng)企業(yè)與貧困地區信息之間的有效對接。在平臺中，各地政府及時(shí)梳理、更新扶貧項目清單，供企業(yè)選擇；有用工需求的企業(yè)適時(shí)發(fā)布招聘信息，方便在外務(wù)工人員就近就業(yè)；利用該平臺實(shí)現企業(yè)信息披露，完善信用體系構建，加強對企業(yè)扶貧資金、資源的監督。

　　——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強產(chǎn)業(yè)項目扶貧可持續性。一是借助大數據等技術(shù)手段，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨區域調控能力，優(yōu)化不同區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，避免同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)惡性競爭。二是支持民營(yíng)企業(yè)延長(cháng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，注重由初級農產(chǎn)品加工向精細農產(chǎn)品、特色農產(chǎn)品加工轉變，加快產(chǎn)業(yè)結構升級，積極帶動(dòng)貧困戶(hù)從注重生產(chǎn)和規模的傳統思路轉化為注重市場(chǎng)和品牌的全新意識，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。三是積極利用電商市場(chǎng)的反向定制模式，通過(guò)網(wǎng)上渠道的銷(xiāo)售數據反饋，有針對性地調整供給端生產(chǎn)情況，降低風(fēng)險損失，節省生產(chǎn)成本。

　　——強化價(jià)值共識，完善企業(yè)社會(huì )責任評價(jià)體系。習近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì )上指出：“企業(yè)既有經(jīng)濟責任、法律責任，也有社會(huì )責任、道德責任。”勇于承擔社會(huì )責任，是企業(yè)家精神的重要內容。一是要引導企業(yè)家樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)、財富觀(guān)和社會(huì )主義義利觀(guān)，充分發(fā)揚扶危濟困、樂(lè )善好施等中華民族傳統美德和優(yōu)良品質(zhì)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。二是要推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)主動(dòng)將社會(huì )責任納入自身發(fā)展戰略，在追求經(jīng)濟效益的同時(shí)，順應國家發(fā)展大局，把履行社會(huì )責任、參與貧困治理作為企業(yè)發(fā)展的內生需求，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。三是要建立完善企業(yè)社會(huì )責任評價(jià)體系，設定科學(xué)合理、操作性強的量化指標，對企業(yè)履行社會(huì )責任、參與貧困治理的效果進(jìn)行跟蹤、統計，予以獎勵，以此培養社會(huì )責任驅動(dòng)型企業(yè)，將短期責任轉化為長(cháng)期責任。

　　——理順促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興的體制機制。民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興，既能為鄉村振興提供重要人才和資本支撐，也為新時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供了更大戰略回旋空間，可以助推民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)和業(yè)務(wù)向國內市場(chǎng)特別是廣大農村地區擴展，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興的方式，和精準扶貧既有一定聯(lián)系，也有重大區別，應按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，在總結民營(yíng)企業(yè)幫扶經(jīng)驗基礎上，進(jìn)一步理順民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興戰略的體制機制。應建立健全多元參與的產(chǎn)業(yè)治理機制，進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)、村莊社會(huì )和地方政府共同參與的多元治理機制，建立完善農民群眾、民營(yíng)企業(yè)和村莊集體之間的利益連帶機制，從而構建一個(gè)多方共同參與、共享發(fā)展、共同富裕的經(jīng)濟共同體和治理共同體。