【光明時(shí)評】堅持“民呼我為” 建好完整社區

　　【光明時(shí)評】

　　習近平總書(shū)記指出：“社區是基層基礎。只有基礎堅固，國家大廈才能穩固。”近日，有媒體來(lái)到杭州市西興街道繽紛社區，點(diǎn)贊西興完整社區建設經(jīng)驗。

　　所謂完整社區，就是從幼兒園、社區、醫院、老年服務(wù)站到菜店、食堂、理發(fā)店等等，居民日常生活所需的服務(wù)設施場(chǎng)所齊備完整的社區。2022年10月，住房和城鄉建設部辦公廳、民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展完整社區建設試點(diǎn)工作的通知》，要求進(jìn)一步健全完善城市社區服務(wù)功能。浙江省一以貫之堅持“民呼我為”思想，把人民群眾的呼聲作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從“硬件”和“軟件”兩個(gè)方面推進(jìn)完整社區建設。目前，杭州市制定了完整社區建設三年行動(dòng)計劃，明確了每年的創(chuàng )建目標。到2025年底，杭州市計劃累計創(chuàng )建完整社區約500個(gè)，覆蓋40%左右的城鎮社區。

　　堅持“民呼我為”，建好完整社區，是對以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)詮釋。2018年，習近平總書(shū)記在上海考察時(shí)表示，“社區是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢，要及時(shí)感知社區居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決”。完整社區建設應聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，依托公共服務(wù)精準供給，滿(mǎn)足差異化民生訴求，既要加快構建數據驅動(dòng)型的公共服務(wù)供給新形態(tài)，促進(jìn)公共服務(wù)供給由“被動(dòng)受理”向“前置推送”轉變，實(shí)現對差異化民生需求的提前感知、提前研判、提前服務(wù)，分類(lèi)施策、精準回應，又要依托群眾路線(xiàn)、借助黨群力量和網(wǎng)格隊伍，解決算法無(wú)法有效捕捉的“微小”難題，推動(dòng)公共服務(wù)應用場(chǎng)景創(chuàng )新，實(shí)現民生保障效率與公平的有機統一。

　　堅持“民呼我為”，建好完整社區，是建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體的重要基礎。一方面，完整社區建設應統籌兼顧基層黨組織建設與社區營(yíng)造，既要全面加強黨在社區治理體系中的集中統一領(lǐng)導，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與社區高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理深度融合，形成社區建設效能，也要深化“黨建+社區治理”運行機制，拓展“雙報到”制度，推動(dòng)社區黨員“社工化”，切實(shí)增強黨員志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性。另一方面，基層社區事務(wù)大多很繁雜，單靠政府是干不了、也干不好的，必須充分發(fā)揮社會(huì )各方面作用，激發(fā)全社會(huì )活力，群眾的事同群眾商量，大家的事人人參與。完整社區建設要尊重人民首創(chuàng )精神，用更加專(zhuān)業(yè)化、標準化、精細化的公共服務(wù)，將處于原子化狀態(tài)的居民組織起來(lái)，激發(fā)他們的主體精神與責任意識，同時(shí)要提高社會(huì )組織服務(wù)質(zhì)量、發(fā)揮社會(huì )工作站專(zhuān)業(yè)平臺作用、提升社區基金慈善效益，最大限度激勵多元主體持續參與共建共治共享。

　　堅持“民呼我為”，建好完整社區，是樹(shù)牢正確政績(jì)觀(guān)的集中體現。一方面，共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績(jì)。完整社區建設應尊重群眾需求，發(fā)揚好調查研究?jì)?yōu)良作風(fēng)，善于多聽(tīng)多看多思多問(wèn)，及時(shí)洞察基層社會(huì )中的“民情”變化，捕捉“默會(huì )知識”，真正知曉群眾日常生活、地方文化習俗和地區差異，堅決不做那些只“作秀”不“做事”的表面文章、重“面子”不重“里子”的形象工程、“造勢”不“造福”的虛假政績(jì)。另一方面，對長(cháng)期任務(wù)，要保持戰略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功。完整社區建設不能停留在對考核指標的追求上，更不能盲目將其他地方的經(jīng)驗與亮點(diǎn)做法直接“移植”過(guò)來(lái)，而是要深刻理解社區建設的客觀(guān)規律，并掌握好利用好規律，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。更重要的是，要強化系統思維和戰略謀劃，以謀全局的站位來(lái)謀一域，自覺(jué)將每一項具體的社區建設工作都放在國家發(fā)展大局中通盤(pán)考慮，正確處理好短期利益與長(cháng)期利益、局部利益與全局利益、個(gè)人利益與集體利益之間的關(guān)系。

　　天下大事必作于細。社區雖小，但連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，我國國家治理體系的一個(gè)優(yōu)勢就是把城鄉社區基礎筑牢。走好中國式現代化道路，必須把社區建設成為居民最放心、最安心的港灣，成為人民群眾的幸福家園，成為各族群眾守望相助的大家庭。

　　(作者：徐 暢，系浙江省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心浙江省委黨校基地研究員、浙江省“八八戰略”創(chuàng )新發(fā)展研究院研究員)

　　光明日報