(兩會(huì )觀(guān)察)保護未成年人，如何走出“隱秘的角落”？

　　近年來(lái)，未成年人遭受不法侵害案件屢屢發(fā)生。如何及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止、及時(shí)追究侵害未成年人案件，成為社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　2022年中國全國兩會(huì )期間，多位代表、委員就未成年人防侵害問(wèn)題發(fā)聲，建議從落實(shí)及完善相關(guān)制度、法律入手，為未成年人織密法治安全網(wǎng)，走出“隱秘的角落”。

　　侵害未成年人犯罪一直存在發(fā)現難、發(fā)現晚問(wèn)題。有機構每年對媒體公開(kāi)報道的性侵兒童案例進(jìn)行統計，數據顯示，受害人普遍年齡較小，熟人作案的比例較高，使得對此類(lèi)犯罪的打擊難度加大。

　　2020年5月，最高檢等部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(jiàn)(試行)》，推動(dòng)解決這兩大難題。

　　“強制報告制度的出臺，為侵害未成年人犯罪治理提供了破題之策。”全國人大代表、陜西省女法律工作者協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、北京金誠同達(西安)律師事務(wù)所主任方燕對中新社記者表示，但在實(shí)踐中，她發(fā)現還存在一些具體的問(wèn)題。比如強制報告的主體不夠明確，對于違反強制報告義務(wù)的責任追究面臨規范缺失困境等。

　　更關(guān)鍵的是，由于對報告主體的信息保護和安全保護措施沒(méi)有明確規定，一些具有強制報告義務(wù)的報告人仍心存顧慮，害怕被打擊報復。再加上傳統觀(guān)念和責任意識原因，強制報告制度在現實(shí)中的落實(shí)還存有短板。

　　對此，方燕建議，落實(shí)侵害未成年人犯罪強制報告制度，進(jìn)一步明確強制報告義務(wù)人的主體范圍，對強制報告義務(wù)人進(jìn)行隱私和安全保護，建立強制報告制度剛性約束機制。

　　全國人大代表、山東省濟南市人民醫院針灸推拿科主任劉英才也建議，將強制報告線(xiàn)索發(fā)現職責納入轄區網(wǎng)格化管理體系，廣泛發(fā)動(dòng)民眾，借助網(wǎng)格員管理制度實(shí)現對侵害未成年人犯罪線(xiàn)索的積極發(fā)現、及時(shí)處置和妥善管理，助推強制報告制度全方位實(shí)施。

　　另一方面，隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò )機會(huì )增多，利用網(wǎng)絡(luò )侵害未成年人的案件呈高發(fā)態(tài)勢。

　　“網(wǎng)絡(luò )暴力看似離我們很遙遠，但在未成年人未形成較為成熟的思考能力、判別能力前，很可能直接或間接受到網(wǎng)絡(luò )言論的侵害，導致悲劇發(fā)生。”方燕表示，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )社交工具來(lái)侵害未成年人的案件，比如網(wǎng)暴未成年人、非接觸性的“網(wǎng)絡(luò )隔空”猥褻行為等，也是對未成年人合法權益的侵害，建議將此類(lèi)案件也納入強制報告行列。

　　“學(xué)校、家長(cháng)和社會(huì )各界有強制報告義務(wù)，同時(shí)面對新科技時(shí)代的新犯罪，網(wǎng)絡(luò )平臺也應當負有保護的責任和義務(wù)。”全國政協(xié)委員、北京市金誠同達律師事務(wù)所創(chuàng )始合伙人劉紅宇表示。

　　8日，最高人民檢察院檢察長(cháng)張軍向十三屆全國人大五次會(huì )議作最高人民檢察院工作報告，點(diǎn)出2021年未成年人保護的幾組關(guān)鍵數字——

　　通過(guò)強制報告辦理侵害未成年人案件1657件，對未履行報告義務(wù)促整改、追責459件。推動(dòng)密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢(xún)749萬(wàn)人次、解聘2900名有前科劣跡人員。從嚴追訴性侵、虐待等侵害未成年人犯罪6.1萬(wàn)人，同比上升5.7%。

　　強制報告制度的實(shí)施，正為未成年人撐起又一把保護傘。而讓更多具有強制報告義務(wù)的主體放心大膽地履行義務(wù)，減少或避免對未成年人的侵害，把“大灰狼”擋在門(mén)外，則成為多位代表、委員的共同期許。(記者 袁秀月張一辰)