作者：李長(cháng)安

　　消除就業(yè)歧視、促進(jìn)就業(yè)公平，是推動(dòng)實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的重要內容，也是建設全國統一勞動(dòng)力大市場(chǎng)的必要舉措。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國在促進(jìn)就業(yè)公平方面取得了舉世矚目的成績(jì)，勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量有了明顯提高。但不可否認的是，就業(yè)歧視現象一直存在。在當前經(jīng)濟下行壓力不斷增大、就業(yè)形勢日益嚴峻的時(shí)期，就業(yè)歧視問(wèn)題開(kāi)始凸顯出來(lái)。因此，必須采取多種措施消除就業(yè)歧視現象，為勞動(dòng)者營(yíng)造一個(gè)公平競爭、合理有序的就業(yè)環(huán)境，努力實(shí)現勞動(dòng)者體面就業(yè)。

　　消除各種就業(yè)歧視、促進(jìn)就業(yè)公平，是我國憲法及勞動(dòng)法律法規的重要內容之一。憲法規定，公民有勞動(dòng)的權利和義務(wù)。國家通過(guò)各種途徑，創(chuàng )造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強勞動(dòng)保護，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，提高勞動(dòng)報酬和福利待遇。國家保護婦女的權利和利益，實(shí)行男女同工同酬。勞動(dòng)法規定，勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利、取得勞動(dòng)報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動(dòng)安全衛生保護的權利、接受職業(yè)技能培訓的權利、享受社會(huì )保險和福利的權利、提請勞動(dòng)爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動(dòng)權利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。婦女享有與男子平等的就業(yè)權利。就業(yè)促進(jìn)法在第三章“公平就業(yè)”中規定，各級人民政府創(chuàng )造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視。

　　黨的十八大以來(lái)，我國在推動(dòng)就業(yè)公平方面取得了很大的成績(jì)。目前，中國女性勞動(dòng)參與率超過(guò)60%，在世界主要經(jīng)濟體中位列前茅；大量農村勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)，規模達到近3億人。城鄉收入差距明顯縮小，城鄉居民收入倍差從2008年起連續下降，2021年縮小到2.5；在實(shí)施脫貧攻堅戰與鄉村振興戰略過(guò)程中，大量農村貧困勞動(dòng)力通過(guò)就業(yè)扶貧獲得非農收入，走上了脫貧致富的道路；殘疾人就業(yè)取得重大進(jìn)展，僅在“十三五”期間，我國城鄉殘疾人實(shí)現新增就業(yè)180余萬(wàn)人。

　　不過(guò)，需要注意的是，在經(jīng)濟下行壓力持續增大的情況下，勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)歧視現象又有所抬頭，正成為侵害勞動(dòng)者基本權益、妨礙更加充分更高質(zhì)量就業(yè)目標實(shí)現和全國統一勞動(dòng)力市場(chǎng)建設的一大障礙。就業(yè)歧視的類(lèi)型有多種多樣，概括起來(lái)，主要有以下幾種：一是性別歧視。性別歧視是最典型的就業(yè)歧視之一。許多調查研究發(fā)現，女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中與男性相比通常處于不利的地位，她們不僅工資相對較低，而且被解雇的概率更大，晉升的機會(huì )更少。近些年來(lái)，隨著(zhù)女大學(xué)生數量超過(guò)男大學(xué)生，女大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題更為突出。一些用人單位采用各種借口，拒絕招錄女大學(xué)生，或者在錄用合同中提出不合理要求。隨著(zhù)生育政策的放寬，部分企業(yè)對招用女性就業(yè)的意愿出現了下降。二是身份歧視。這是一種因戶(hù)籍制度分割導致的制度性歧視，農民工群體則是其中最大的受害者。目前，農民工已成為我國產(chǎn)業(yè)隊伍的主力軍，但和城鎮職工相比，他們普遍工資水平較低，而且勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)、強度大。身份歧視還帶來(lái)了社會(huì )保障的不公平，城鄉之間、戶(hù)籍人口與非戶(hù)籍人口之間，在教育、醫療、養老、住房等方面均存在著(zhù)差距。更令人擔憂(yōu)的是，身份歧視還具有“代際傳遞性”。新生代農民工雖然和他們的父輩有一定差異，但他們流動(dòng)人口的身份和本質(zhì)并未發(fā)生根本變化。三是年齡歧視。一些用人單位對求職者的年齡提出不合理要求，還有些勞動(dòng)者在職場(chǎng)上遭遇“35歲門(mén)檻”，一些“4050”人員求職困難。四是身體健康歧視。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，還存在不少勞動(dòng)者因身高、相貌、疾病等身體健康因素而受歧視的現象，損害了勞動(dòng)者平等就業(yè)的權益。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，一些用人單位打著(zhù)防疫的名義，聲稱(chēng)“陽(yáng)過(guò)的不要”，人為地將部分陽(yáng)性康復者、曾被隔離管控人員排除在招聘范圍外。此外，就業(yè)歧視還有地域歧視、婚姻狀況歧視、經(jīng)驗資歷歧視等。

　　就業(yè)歧視帶來(lái)的危害是明顯的。就業(yè)歧視不但會(huì )對被歧視者產(chǎn)生負面影響，還會(huì )引發(fā)一系列的社會(huì )矛盾和沖突，從而對國民經(jīng)濟的可持續發(fā)展制造障礙。當前，大學(xué)生特別是女大學(xué)生就業(yè)困難是導致青年失業(yè)率居高不下的重要原因之一，而對農民工的就業(yè)歧視則是加劇城鄉融合困難、引發(fā)各種勞動(dòng)糾紛的主要根源。一般認為，產(chǎn)生就業(yè)歧視的原因有兩種，一種是源于個(gè)人的偏見(jiàn)，另一種則是源于制度缺陷，特別是戶(hù)籍制度改革落后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的步伐。另外，相關(guān)法律法規制度尚不健全，有法不依、執法不嚴問(wèn)題突出，也在一定程度上助長(cháng)了就業(yè)歧視現象。

　　為此，要努力消除就業(yè)歧視現象，就必須做好以下幾項工作。

　　首先，不斷完善勞動(dòng)法律法規。目前，我國雖然已經(jīng)形成了較為完善的勞動(dòng)法律法規，對消除就業(yè)歧視、促進(jìn)就業(yè)公平也作出了相應的規定，但仍存在著(zhù)一定的不足和缺陷。從反就業(yè)歧視的領(lǐng)域看，現行法律中禁止就業(yè)歧視的范圍太窄，以致很多歧視行為難以消除。對于違反就業(yè)公平法律法規的行為，也缺乏強有力的執法手段。因此，應加快專(zhuān)門(mén)的“公平就業(yè)法”的立法工作，擴大反就業(yè)歧視的范圍以遏制任何形式的歧視行為。加大執法力度，讓就業(yè)歧視行為付出應有的法律代價(jià)。

　　其次，精準執法遏制各種形式的就業(yè)歧視行為。積極消除性別歧視，擴大和暢通女性就業(yè)渠道。當前應將女大學(xué)生就業(yè)公平作為主要工作來(lái)抓，切實(shí)保障女性公平就業(yè)的權益；大力推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，拆除引發(fā)身份歧視的藩籬，盡快彌合勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元分割帶來(lái)的不公平缺口。高度重視農民工的市民化和公共服務(wù)均等化，堅決打擊社保缺失、拖欠工資甚至人為壓低工資的現象。重視對農民工的職業(yè)技能培訓，從根本上提高農民工的就業(yè)適應能力；針對年齡歧視、身體健康歧視等現象，強化市場(chǎng)監管，暢通投訴舉報渠道，對各種違規違法行為“零容忍”。只有在一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度下，勞動(dòng)者的就業(yè)權益才能得到充分保障，各種就業(yè)歧視現象才會(huì )得到有效遏制并最終消失。

　　最后，加大反就業(yè)歧視的宣傳力度。利用各種媒體加大對反就業(yè)歧視、促進(jìn)公平就業(yè)的宣傳力度，盡快糾正由某些習俗和觀(guān)念帶來(lái)的歧視性偏差。增強企業(yè)家的社會(huì )責任感和道義感，自覺(jué)抵制就業(yè)歧視行為。當然，對于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，如果遇到就業(yè)歧視問(wèn)題，應該大膽舉起法律武器維護自身權益。只有多方共同努力，才能徹底消除就業(yè)歧視現象，實(shí)現就業(yè)領(lǐng)域的真正公平。（李長(cháng)安）