“我現在是二級教師，二級滿(mǎn)五年之后就可以參加評選一級了。”王贊（化名）是北京一所小學(xué)的語(yǔ)文教師，參加工作時(shí)間并不長(cháng)的她正在為自己的職業(yè)生涯進(jìn)行著(zhù)規劃。

　　王贊所說(shuō)的教師崗位等級就是社會(huì )上通常所說(shuō)的職稱(chēng)評聘。

　　長(cháng)期以來(lái)職稱(chēng)評聘備受中小學(xué)教師的關(guān)注。職稱(chēng)的高低不僅跟教師的個(gè)人收入相關(guān)，更是對教師自身專(zhuān)業(yè)能力的認定。但是，由于之前的政策對不同教師職級崗位結構比例進(jìn)行了規定，使得中小學(xué)教師職稱(chēng)評定的競爭非常激烈。

　　近日，隨著(zhù)人力資源和社會(huì )保障部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設置管理的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的印發(fā)，不少人期盼“新政”能使困擾中小學(xué)教師多年的評職稱(chēng)難的情況得到改善。

　　更多的中小學(xué)教師將有機會(huì )評上高級職稱(chēng)

　　孫婭就職于我國北方某城市的一所教師進(jìn)修學(xué)校，是小學(xué)語(yǔ)文學(xué)科的教研員。“職稱(chēng)新政”的出臺讓這個(gè)有著(zhù)30年工齡的老教研員異常興奮。

　　“這個(gè)《意見(jiàn)》出臺，對中小學(xué)教師最大的影響是將有更多教師有機會(huì )評上高級職稱(chēng)了。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說(shuō)。

　　中青報·中青網(wǎng)記者對以往的政策進(jìn)行了梳理：2015年，國家對中小教師職稱(chēng)制度進(jìn)行了改革，改變了原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨立的職稱(chēng)制度體系，統一之后，中小學(xué)教師的職稱(chēng)有三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師，其中，正高級教師和高級教師對應高級職稱(chēng)，一級教師對應中級職稱(chēng)，二級教師和三級教師對應初級職稱(chēng)。

　　儲朝暉認為，此次《意見(jiàn)》明確提出，中小學(xué)教師崗位等級設置劃分為高、中、初級，不再在國家層面對高、中、初級崗位結構比例做統一規定，而是在明確合理配置要求的基礎上，授權省級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同教育行政部門(mén)分學(xué)段、分類(lèi)型科學(xué)設置教師崗位結構，適當優(yōu)化調整中小學(xué)崗位結構比例。

　　按照《意見(jiàn)》規定，今年的“職稱(chēng)新政”施行之后，各省可以縣為單位計算、分配、管理教師的崗位職級。也就是說(shuō)，初級、中級、高級教師各自所占的比例、如何分配將由各省按照本省實(shí)際情況制定，同時(shí)，“職稱(chēng)新政”對高級職稱(chēng)的數量給出了一個(gè)可以參考的比例：“十四五”期間，正高級教師崗位數量控制在全國中小學(xué)教師崗位總量的千分之五以?xún)取?/p>

　　更多年輕教師有望突破事業(yè)“天花板”

　　“對于中小學(xué)教師來(lái)說(shuō)，職稱(chēng)比例的限制就像是一塊事業(yè)的天花板，很多年輕人的發(fā)展就是卡在那，好多年也動(dòng)不了。”孫婭說(shuō)。

　　接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪(fǎng)的教師都提到了孫老師所說(shuō)的這個(gè)“天花板”。

　　“學(xué)校里很多年輕教師是二級教師，一級早被老教師占滿(mǎn)了，老教師也干得挺好，但是再往上很難了，所以一環(huán)套一環(huán)，很多年輕教師沒(méi)辦法認定一級。”北京市一所不愿意透露姓名的中學(xué)校長(cháng)說(shuō)，現在新入職的年輕教師學(xué)歷都很高，入職后，很快就能拿到初級職稱(chēng)，向上的職稱(chēng)評定就開(kāi)始有難度了，不少學(xué)校領(lǐng)導發(fā)愁如何激勵年輕人的積極性。

　　限制不僅僅體現在校內。

　　由于工作出色，早在2000年左右孫婭就被評為所在城市的市級骨干教師，幾年之后，不少跟自己差不多的骨干教師已經(jīng)被評為了“學(xué)科帶頭人”，但孫婭在“骨干”的隊伍里一干就是十幾年，“因為我們這里要求‘學(xué)科帶頭人’的一個(gè)‘硬杠杠’，就是必須是正高級職稱(chēng)。”但是學(xué)校只有兩個(gè)高級職稱(chēng)的名額，孫婭并沒(méi)有爭取上。

　　因為名額太少，中小學(xué)教師評聘過(guò)程中也出現了不少“怪現象”。在不少一二線(xiàn)城市，教師為評職稱(chēng)托關(guān)系找門(mén)路的事情時(shí)有發(fā)生。

　　“不少教師并不是打心眼里佩服那些‘帶頭人’或者‘特級’。”北京市一所中學(xué)的教師對中青報·中青網(wǎng)記者說(shuō)，有的人是某位領(lǐng)導的親戚，評職稱(chēng)的時(shí)候是被“照顧”的；還有的人善于上下打通關(guān)系，甚至有些“學(xué)科帶頭人”就是以人脈廣著(zhù)稱(chēng)。

　　在一些縣鄉鎮的學(xué)校則出現了另外一種現象。

　　“我們是縣直學(xué)校，學(xué)校在編教師143人，其中中級職稱(chēng)人數有64人，由于進(jìn)城考試的條件之一是需要滿(mǎn)五年的教齡，而鄉村學(xué)校中級職稱(chēng)空崗數較多，有些鄉鎮還存在用不完的現象，所以很多教師都是評到中級職稱(chēng)才考進(jìn)縣城的學(xué)校。”江西省興國縣思源實(shí)驗中學(xué)韓周興說(shuō)，學(xué)校評上高級職稱(chēng)的老師已經(jīng)有6個(gè)了，這樣，中級職稱(chēng)的教師上不去，中級職稱(chēng)的名額也沒(méi)有空出來(lái)，學(xué)校還有70多名初級職稱(chēng)的教師要競評中級，“所以高級、中級的競爭都非常激烈。”

　　儲朝暉介紹，為了解決這些問(wèn)題，部分學(xué)校曾經(jīng)采取“地方糧票”的方法。所謂“地方糧票”，就是教師在這個(gè)學(xué)校，學(xué)校會(huì )給教師更高一級職稱(chēng)的待遇，但是出了這個(gè)學(xué)校，這個(gè)待遇就沒(méi)有了，還是要按照當地教育主管部門(mén)認定的職稱(chēng)級別來(lái)對待。

　　不愿意透露姓名的這位中學(xué)校長(cháng)期望：“這個(gè)‘新政’能真正落實(shí)到位，打破這個(gè)限制，讓更多年輕人迅速成長(cháng)。”

　　“能上能下、能進(jìn)能出”持續激勵杜絕“躺平”

　　近些年來(lái)，不少地方、不少學(xué)校在教師職稱(chēng)評聘時(shí)還是盡可能做到公正透明。“教師展現的舞臺還是挺多的。”韓周興說(shuō)，比如，各級政府的評先評優(yōu)，各教研室、電教室組織的活動(dòng)賽事、課題的申報，等等。

　　北京市某中學(xué)一位歷史教師介紹，他所在的學(xué)校采用“積分制”，教師們在各種“評獎”“評優(yōu)”中獲獎會(huì )有不同的加分，班主任、發(fā)表論文等也會(huì )加分，最后還要對所有參評教師進(jìn)行民主評議。

　　但是，僅有過(guò)程公正還不夠。

　　有些教師職稱(chēng)晉級后反而“躺平”了。“都說(shuō)我家娃這個(gè)班的物理老師特別牛，去年還評上了市里的學(xué)科帶頭人，但是，開(kāi)學(xué)還不到一個(gè)月，老師已經(jīng)好幾次上課時(shí)被同學(xué)問(wèn)住了，很多孩子懷疑老師根本沒(méi)備課，不得已，班里的同學(xué)都只能去隔壁班找老師答疑。”北京的一位家長(cháng)對中青報·中青網(wǎng)記者說(shuō)。

　　“職稱(chēng)評審是影響教師工作積極性的一個(gè)重要因素，同時(shí)也會(huì )對教師造成較大的壓力。”儲朝暉說(shuō)，“教師職稱(chēng)評選的標準是什么？不同學(xué)校、不同區域的標準能否保持一致？不同學(xué)校的教師獲得同一職級后擁有的權利是否平等、公平？這些都是更深層次的問(wèn)題。”

　　此次“職稱(chēng)新政”回應了這些問(wèn)題，比如，《意見(jiàn)》中提到要“遵循中小學(xué)教職工成長(cháng)發(fā)展規律，創(chuàng )新崗位管理政策措施，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)中小學(xué)教職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，進(jìn)一步加強中小學(xué)教師隊伍建設”。還提出要“堅持分類(lèi)施策、分級管理”“堅持因事設崗、精簡(jiǎn)效能，科學(xué)規范、評聘結合”“堅持激勵和約束并重，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，健全完善考核制度，加強聘后管理，獎優(yōu)罰劣，樹(shù)立重師德、重能力、重業(yè)績(jì)、重貢獻的導向，構建人員能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機制。”

　　正因為教師職級崗位結構既涉及教師切身利益，也涉及城鄉之間、發(fā)達地區與落后地區之間如何平衡的問(wèn)題，儲朝暉表示，亟須建立更科學(xué)、公正、客觀(guān)的中小學(xué)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)評價(jià)機制，讓教師的職稱(chēng)評定及權利使用都有規可循。（中青報·中青網(wǎng)記者 樊未晨）