2020年是脫貧攻堅收官之年，新冠肺炎疫情又為打贏(yíng)脫貧攻堅戰帶來(lái)新的挑戰。金融扶貧一直是脫貧攻堅的重要支撐，近年來(lái)，金融機構加大扶貧力度，金融精準扶貧貸款快速增長(cháng)，貸款覆蓋面穩步提升，農業(yè)保險扶貧深入推進(jìn)，證券業(yè)助力貧困地區企業(yè)融資，信托業(yè)也在發(fā)揮慈善信托的力量，金融助力決勝脫貧攻堅成效明顯。

　　精準扶貧貸款穩步增長(cháng)

　　發(fā)放扶貧貸款是銀行業(yè)金融扶貧的主要方式。銀行業(yè)傾斜信貸資源，持續加大精準扶貧貸款投放力度，根據銀保監會(huì )數據，截至今年6月末，銀行業(yè)精準扶貧貸款余額4.21萬(wàn)億元，較今年年初增加3100多億元。

　　截至6月末，全國334個(gè)深度貧困縣各項貸款余額2.99萬(wàn)億元，較今年年初增加3057億元，增長(cháng)11.75%，增速高于全國貸款增速3.73個(gè)百分點(diǎn)。全國扶貧小額信貸累計發(fā)放4735.4億元，累計支持貧困戶(hù)1137.4萬(wàn)戶(hù)次，覆蓋全國建檔立卡貧困戶(hù)的三分之一以上；扶貧小額信貸余額1675.9億元，支持貧困戶(hù)434.7萬(wàn)戶(hù)。

　　中國農業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一一家農業(yè)政策性銀行，在扶貧事業(yè)中發(fā)揮著(zhù)主力作用，精準扶貧貸款保持較大投放和較快增長(cháng)。截至今年8月末，農發(fā)行全行累計投放扶貧貸款2.5萬(wàn)億元，余額1.5萬(wàn)億元，投放額和余額均居金融同業(yè)首位。今年前8個(gè)月，農發(fā)行累計投放扶貧貸款3511.02億元，同比增幅71.75%。

　　商業(yè)銀行也發(fā)揮著(zhù)不可或缺的作用。從新京報記者統計數據來(lái)看，截至2019年末，工、建、農、中、交、郵儲六大行的精準扶貧貸款余額總和超過(guò)萬(wàn)億元，達到10130.98億元，其中農行達到3941.90億元。六大行精準扶貧貸款均實(shí)現較快增長(cháng)，其中增幅最高的為中行，增長(cháng)了87.98%。

　　農業(yè)保險是保險業(yè)精準扶貧的主力軍。上半年，農業(yè)保險為貧困戶(hù)提供風(fēng)險保障金額497億元，覆蓋貧困戶(hù)733.6萬(wàn)戶(hù)次，貧困戶(hù)農業(yè)保險保費收入19.3億元、支付賠款6.1億元，受益貧困戶(hù)43.8萬(wàn)戶(hù)次。

　　證券業(yè)方面，根據中國證券業(yè)協(xié)會(huì )的數據，截至2019年12月，共有101家證券公司結對幫扶294個(gè)國家級貧困縣，占全國國家級貧困縣的35%。其中，有72家證券公司結對幫扶111個(gè)“三區三州”深度貧困縣，覆蓋全國33%的深度貧困縣。目前，證券行業(yè)結對幫扶的274個(gè)國家級貧困縣實(shí)現脫貧摘帽。證券公司扶貧的主要方式是發(fā)揮資本市場(chǎng)機制作用，幫助貧困地區企業(yè)融資。2019年，證券公司幫助3家貧困地區企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，募資25.16億元；推薦7家貧困地區企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌，幫助19家貧困地區企業(yè)股權融資5.89億元。證券公司還通過(guò)發(fā)行債券(含資產(chǎn)證券化產(chǎn)品)幫助貧困地區企業(yè)融資448.64億元。

　　模式不斷創(chuàng )新：產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、科技扶貧

　　與直接捐贈相比，產(chǎn)業(yè)扶貧是更加“造血式”的扶貧模式，以更多的金融資源和更有效的資金使用效率，促進(jìn)貧困地區發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口穩步脫貧增收。銀行業(yè)也更加重視通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧來(lái)進(jìn)行幫扶，截至2019年末，建行的產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款余額達到660.79億元，工行、郵儲銀行分別達到277.76億元、252.09億元。

　　證券業(yè)的一大特色做法是通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)基金投資特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據證券公司社會(huì )責任問(wèn)卷統計，2019年，7家證券公司設立或參與貧困地區產(chǎn)業(yè)基金，覆蓋13個(gè)國家級貧困縣。

　　不同行業(yè)的金融機構也在通過(guò)形式多樣的混業(yè)合作，創(chuàng )新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧的模式。

　　長(cháng)安信托創(chuàng )新了“風(fēng)險補償金+保險”扶貧模式，由慈善信托提供貸款風(fēng)險損失補償金，撬動(dòng)金融機構以10倍杠桿發(fā)放貸款給農戶(hù)，同時(shí)與保險機構合作，支持農戶(hù)購買(mǎi)人身意外保險以及牲畜的財產(chǎn)保險。

　　西南財經(jīng)大學(xué)中國金融研究中心侯智杰、中國政法大學(xué)許恒的論文提出，金融扶貧的核心在于通過(guò)建立長(cháng)效機制，用市場(chǎng)機制激發(fā)貧困地區的內生發(fā)展動(dòng)力，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶智與扶志相結合，實(shí)現穩定脫貧和可持續發(fā)展。

　　金融扶貧的另一大創(chuàng )新方式是消費扶貧。消費扶貧能調動(dòng)社會(huì )各界力量參與扶貧，尤其是在今年網(wǎng)絡(luò )直播火熱的情況下，消費扶貧更是顯現出巨大的潛力。

　　相當多金融機構通過(guò)自身的電商平臺開(kāi)展消費扶貧。例如，建行設立了善融商務(wù)平臺，2019年全年善融商務(wù)扶貧交易額144.17億元，較上年增幅44.07%。農行也在惠農e通平臺建立“扶貧商城”，舉辦貧困地區特色產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )，截至2019年末累計幫助銷(xiāo)售貧困地區產(chǎn)品7.3億元。

　　還有金融機構將金融科技運用于扶貧工作中。例如，興業(yè)銀行通過(guò)銀銀平臺代理貧困地區47家村鎮銀行接入金融基礎設施，并通過(guò)“財富云”送理財產(chǎn)品下鄉，今年上半年為“三區三州”居民提供了超過(guò)20億元的零售終端理財產(chǎn)品；還推動(dòng)了智慧醫療平臺的建設。

　　政策如何延續？接力鄉村振興

　　今年所剩時(shí)間不足百天，接下來(lái)金融扶貧工作如何開(kāi)展？9月15日，人民銀行、銀保監會(huì )聯(lián)合召開(kāi)會(huì )議指出，要進(jìn)一步加大貧困地區產(chǎn)業(yè)扶貧支持力度，支持貧困地區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，持續做好易地扶貧搬遷安置區產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作。要抓好金融支持穩企業(yè)保就業(yè)各項政策落實(shí)，對貧困地區普惠小微貸款應延盡延，提高普惠小微信用貸款占比，創(chuàng )新開(kāi)展多種形式的線(xiàn)上線(xiàn)下政銀企融資對接服務(wù)。要充分發(fā)揮好扶貧再貸款支持作用，積極向深度貧困地區和未摘帽貧困縣傾斜。要繼續在鞏固和提升貧困地區基礎金融服務(wù)上下功夫，重點(diǎn)關(guān)注物理網(wǎng)點(diǎn)基礎金融服務(wù)空白地區，進(jìn)一步提升基礎金融服務(wù)質(zhì)量。

　　今年脫貧攻堅收官后，也并不意味著(zhù)扶貧政策的收官。央行、銀保監會(huì )聯(lián)合召開(kāi)的會(huì )議指出，要提前謀劃金融支持脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，保持金融扶貧政策連續性，建立形成金融支持鞏固脫貧成果長(cháng)效機制。此前央行行長(cháng)易綱指出，要促進(jìn)金融扶貧可持續發(fā)展，加強貧困地區信貸資產(chǎn)質(zhì)量尤其是扶貧小額信貸的監測，及時(shí)提示預警，防止出現“因貸致貧”。