在中央政治局第十八次集體學(xué)習時(shí),習近平總書(shū)記指出,區塊鏈技術(shù)的集成應用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著(zhù)重要作用。要把區塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng )新的重要突破口,明確主攻方向,加大投入力度,著(zhù)力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),加快推動(dòng)區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。他強調,要把依法治網(wǎng)落實(shí)到區塊鏈管理中,推動(dòng)區塊鏈安全有序發(fā)展。這一重要論述,是基于區塊鏈技術(shù)發(fā)展現狀和趨勢作出的科學(xué)判斷,為我們提高運用和管理區塊鏈技術(shù)能力提供了遵循。
一
在區塊鏈系統中,數據被分別存儲在不同區塊中,利用密碼學(xué)方法實(shí)現數據生產(chǎn)與加密;區塊間通過(guò)點(diǎn)對點(diǎn)的方式鏈接在一起,彼此認可、相互驗證。得益于這種去中心化、分布存儲、集體維護、開(kāi)放性和數據不可篡改的特征,區塊鏈技術(shù)建立起一套脫離現實(shí)世界信用機制的技術(shù)信任系統,并被廣泛應用于經(jīng)濟社會(huì )方方面面。而今,區塊鏈技術(shù)應用已延伸到數字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理、數字資產(chǎn)交易等多個(gè)領(lǐng)域。我國區塊鏈技術(shù)擁有良好基礎,但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。
立法和制度建設相對滯后。區塊鏈從技術(shù)層面為各領(lǐng)域的應用提供了條件,提高了交易效率、解決了信用問(wèn)題,實(shí)現了價(jià)值傳遞。但我國目前與區塊鏈技術(shù)相關(guān)的立法和制度建設相對滯后,一旦交易數據的規模迅速變大,低效的查詢(xún)和挖掘分析將湮滅區塊鏈技術(shù)的數據透明性?xún)?yōu)勢,無(wú)形中放大市場(chǎng)主體的交易風(fēng)險。以智能合約的應用為例。由于合約是代碼編纂而成,在應用中雖然便捷高效,但一旦出現問(wèn)題和漏洞,很難明確相關(guān)責任人和彌補變更相關(guān)內容。
技術(shù)監管體系尚不完備。一方面,區塊鏈技術(shù)標準不明確。哪些技術(shù)達到了真正的區塊鏈標準,哪些是打著(zhù)區塊鏈幌子的“假鏈”“偽鏈”,缺乏認定標準。另一方面,監管主體缺位,相關(guān)部門(mén)對于區塊鏈技術(shù)還缺乏明確認知,監管標準和行業(yè)規范難以制定。例如,我國區塊鏈技術(shù)沒(méi)有明確的監管機構,相關(guān)管理責任只在國家網(wǎng)信辦制定的《區塊鏈信息服務(wù)管理規定》中有所涉及。再如,區塊鏈技術(shù)的廣泛應用離不開(kāi)智能合約的發(fā)展,但是智能合約的發(fā)展又對目前的合同法形成很大的沖擊。關(guān)于新技術(shù)和傳統法律之間的協(xié)調,目前仍然沒(méi)有明確的解決方式。
區塊鏈技術(shù)有被泛化應用的傾向。一些公司假借開(kāi)發(fā)區塊鏈項目的名義發(fā)行數字貨幣、數字資產(chǎn),而其中為數不少為沒(méi)有實(shí)體項目支撐的“空氣幣”“空鏈”。區塊鏈作為一種點(diǎn)對點(diǎn)的信息存儲技術(shù),僅能在虛擬空間運行,其與傳統商業(yè)模式如何結合,尚處于研究和探索階段。但近來(lái),區塊鏈技術(shù)有被泛化的傾向,例如,一些人主張“萬(wàn)物上鏈”,一些網(wǎng)上商城出現了“區塊鏈酒”“區塊鏈米”等所謂區塊鏈技術(shù)在產(chǎn)品溯源方面的應用,但實(shí)際上這些無(wú)法直接進(jìn)行數字化、信息化處理的事物,并不具備應用區塊鏈技術(shù)的基本條件。
二
習近平總書(shū)記強調,要加強對區塊鏈技術(shù)的引導和規范,加強對區塊鏈安全風(fēng)險的研究和分析,密切跟蹤發(fā)展動(dòng)態(tài),積極探索發(fā)展規律。為引導和規范區塊鏈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,把依法治網(wǎng)落實(shí)到區塊鏈管理中,應從以下方面著(zhù)手。
鼓勵發(fā)展多中心化的聯(lián)盟鏈、一定程度上發(fā)展公有鏈。根據中心化程度不同,區塊鏈可分為公有鏈、聯(lián)盟鏈和私有鏈。公有鏈對所有人開(kāi)放,用戶(hù)無(wú)須他人授權,就可以匿名自由進(jìn)入和退出區塊鏈系統。私有鏈一般僅在某個(gè)組織內部使用,用戶(hù)加入和退出區塊鏈由該組織決定,鏈上的信息讀寫(xiě)、記賬規則與權限也均由該組織制定。聯(lián)盟鏈是介于公有鏈和私有鏈之間的區塊鏈,由多個(gè)預選節點(diǎn)組成,各節點(diǎn)共同參與記賬和認證,進(jìn)入和退出必須符合聯(lián)盟協(xié)議并由所有預選節點(diǎn)同意。公有鏈完全去中心化,因為沒(méi)有一個(gè)中心化的機構,外界無(wú)法獲取鏈內的任何信息,無(wú)法進(jìn)行監管。我們可以在一些領(lǐng)域發(fā)展公有鏈,以參與國際競爭,但必須嚴格控制范圍。聯(lián)盟鏈的多中心化特點(diǎn),兼顧公有鏈與私有鏈的優(yōu)勢,同時(shí)又不排斥監管。多中心化的聯(lián)盟鏈兼具信用多元、信息共享與高效率的特點(diǎn),可廣泛應用到社會(huì )治理各方面。
加快制定區塊鏈國家標準。只有制定具體應用場(chǎng)景的規范,才能對具體行業(yè)監管提供針對性策略。目前,許多所謂的區塊鏈應用并未達到應有技術(shù)水準,或者并未找到合適的應用場(chǎng)景,卻聲稱(chēng)其核心技術(shù)為區塊鏈,誤導監管部門(mén)和社會(huì )公眾。統一對區塊鏈的認識,可以起到正本清源的作用,幫助投資者、監管者準確識別何為“真鏈”。這不僅是監管的需要,更是保護中小投資者的需要。當前,區塊鏈技術(shù)尚處于發(fā)展初期,隨著(zhù)人們認識的深入,金融、法律乃至社會(huì )管理各方面有很多場(chǎng)景適合區塊鏈的應用。統一標準有助于傳統行業(yè)從業(yè)者理解、接受區塊鏈,只有參與各方達成共識,才能快速推進(jìn)其應用。
根據區塊鏈應用的不同行業(yè)和場(chǎng)景,進(jìn)行分類(lèi)監管,實(shí)現他律和自律相結合。任何技術(shù)只有被應用到具體場(chǎng)景中,才可能涉及社會(huì )利益或者公共利益。例如,區塊鏈金融應該由相關(guān)金融監管部門(mén)進(jìn)行監管,法律方面的區塊鏈應用可以由相關(guān)司法機關(guān)監管。當然,也可以在國家層面由中國人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )等機構成立聯(lián)合監管小組,或由國家網(wǎng)信辦、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )等牽頭對全國區塊鏈進(jìn)行宏觀(guān)監管。在金融領(lǐng)域諸如支付結算、供應鏈金融、證券保險等,自律調節具有很強彈性?xún)?yōu)勢,而且這些自律組織是企業(yè)與相應的政府監管部門(mén)的溝通橋梁。通過(guò)自律性規范管理,建立相應的行業(yè)自律組織十分重要。一方面,可以使政府明確區塊鏈技術(shù)在相應行業(yè)的應用現狀,另一方面,通過(guò)對自身行為的自查自糾、互相監督,能夠使金融監管部門(mén)和政府機構理性看待區塊鏈技術(shù)。
把監管前置,在設計階段推動(dòng)監管標準與技術(shù)融合。在智能合約的規范以及相應的技術(shù)規范制定過(guò)程中,可以考慮監管者或者法律專(zhuān)業(yè)人士與技術(shù)人員共同參與技術(shù)代碼編寫(xiě),將具體金融行業(yè)的準入標準如人員限制、資金限制以及相關(guān)法律法規精神,通過(guò)初期的編程寫(xiě)入區塊鏈程序之中,實(shí)現設計階段監管標準與技術(shù)的融合。此外,應加強相關(guān)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才與區塊鏈技術(shù)人才的學(xué)習交流,以充分了解行業(yè)情況,更好地對其進(jìn)行監管,實(shí)現良性發(fā)展。
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心理健康體檢適合所有人
比如前面提到的這位“排便問(wèn)題”患者,如果能早些來(lái)進(jìn)行心理健康體檢,可能困擾他十余年的問(wèn)題早就解決了。及時(shí)發(fā)現心理健康問(wèn)題并采取合適的干預措施,很有必要,這也是心理健康體檢的應有之義。[詳細] -
社會(huì )心理服務(wù)應樹(shù)立 “大精神衛生觀(guān)”
日前,浙江省頒布實(shí)施《浙江省精神衛生條例》,在國內率先通過(guò)法規明確將心理健康體檢納入體檢常規項目。[詳細] -
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