【財經(jīng)論語(yǔ)】

　　作者：劉險峰（湖南省社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究中心副研究員）

　　實(shí)現可持續發(fā)展，科技創(chuàng )新是關(guān)鍵引擎。在生產(chǎn)領(lǐng)域，科技創(chuàng )新更是節能降碳的“關(guān)鍵變量”。雙碳愿景目標下，生產(chǎn)領(lǐng)域尤其是能源、工業(yè)、建筑和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的節能降碳面臨較大的壓力，更要發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐作用，促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域節能降碳。

　　促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域節能降碳的科技創(chuàng )新支撐作用主要體現在三個(gè)方面。其一，科技創(chuàng )新能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級，對生產(chǎn)領(lǐng)域節能降碳形成長(cháng)遠、可持續的支撐。從要素投入看，一個(gè)國家和地區的產(chǎn)業(yè)結構會(huì )呈現出以資本、土地、勞動(dòng)力要素為主向以技術(shù)、數據要素為主的特征轉變。這一過(guò)程既是高新技術(shù)深度融入生產(chǎn)過(guò)程、推動(dòng)轉型升級的過(guò)程，也是國民經(jīng)濟活動(dòng)資源消耗和碳排放規模和強度不斷下降的過(guò)程。從長(cháng)遠看，科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級實(shí)現節能降碳是更可靠、更可持續的。其二，科技創(chuàng )新能夠提升資源能源利用效率，對生產(chǎn)領(lǐng)域節能降碳形成穩定、現實(shí)可行的支撐。科技創(chuàng )新通過(guò)重構產(chǎn)品結構、改造生產(chǎn)流程、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、加強產(chǎn)銷(xiāo)對接、提高供應鏈效率、調節產(chǎn)品運行狀態(tài)等方式，在價(jià)值鏈全流程、產(chǎn)品全生命周期轉變資源利用方式，減少資源消耗，提高能源利用效率，實(shí)現節能降碳的效果。其三，科技創(chuàng )新能夠優(yōu)化能源利用結構，從用能端對生產(chǎn)領(lǐng)域節能降碳形成有效支撐。隨著(zhù)新能源技術(shù)的發(fā)展以及國家政策的推動(dòng)，風(fēng)電、光電、生物質(zhì)能等可再生能源在一次能源中的比重不斷提高。企業(yè)還可以利用生產(chǎn)設施和場(chǎng)地開(kāi)展風(fēng)電、光伏等分布式發(fā)電，從而實(shí)現從能源供給端降低生產(chǎn)活動(dòng)的碳排放水平。

　　更好地發(fā)揮科技創(chuàng )新對生產(chǎn)領(lǐng)域節能降碳的支撐作用，需要不斷加快各行業(yè)技術(shù)以及節能低碳、新能源技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化應用。這需要運用系統思維，突出關(guān)鍵環(huán)節，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、節能降碳、現代能源體系等方面同步發(fā)展，形成科技創(chuàng )新支撐生產(chǎn)領(lǐng)域節能降碳的合力。要以科技創(chuàng )新、先行標準為引領(lǐng)，深入推進(jìn)各領(lǐng)域的節能改造和綠色應用。

　　加強技術(shù)研發(fā)是以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的重要抓手。要堅持目標導向和問(wèn)題導向，圍繞制造強國、碳達峰碳中和重大戰略需求，加大對新能源、低碳領(lǐng)域前沿科技的研發(fā)投入和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前瞻布局，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，對關(guān)系到長(cháng)遠、全局的產(chǎn)業(yè)共性基礎技術(shù)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)等實(shí)施協(xié)同攻關(guān)。完善技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，激勵企業(yè)加大對節能降碳技術(shù)的研發(fā)投入，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，建立健全以大企業(yè)為引領(lǐng)、中小微企業(yè)廣泛參與的大中小企業(yè)融通創(chuàng )新體系。

　　加快成果轉化是科技創(chuàng )新推動(dòng)資源能源利用效率提升的重要途徑。要進(jìn)一步完善政府節能規制和激勵政策，加強對相關(guān)政策措施的梳理、匹配和優(yōu)化，發(fā)揮好價(jià)格、財稅、金融、政府采購、“首臺套首批次首版次”等政策工具的協(xié)同作用，為節能減碳新技術(shù)新產(chǎn)品的工程化產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )造市場(chǎng)需求，保證最高效的技術(shù)在競爭中脫穎而出并優(yōu)先得到轉化。進(jìn)一步發(fā)揮好市場(chǎng)機制的作用，完善綠色標識認證、綠色金融等市場(chǎng)化手段，推行用能權有償使用，發(fā)展用能權交易市場(chǎng)，促進(jìn)綜合能源服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵市場(chǎng)主體探索商業(yè)新模式和融資新模式，降低生產(chǎn)企業(yè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉化和投資成本，推動(dòng)節能降碳新項目盡快落地。

　　擴大技術(shù)應用是科技創(chuàng )新推動(dòng)能源利用結構優(yōu)化的重要舉措。要搶抓新一代技術(shù)發(fā)展機遇，推進(jìn)新能源與物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能等新興技術(shù)深度融合，構建生產(chǎn)領(lǐng)域的智慧利用新模式。以高耗能工業(yè)行業(yè)、大型建筑等為重點(diǎn)，因地因企適宜，加強發(fā)供用一體化、分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電等技術(shù)利用，多措并舉提升新能源就地消納利用水平。加快新能源新型存儲調節技術(shù)、新型電力系統技術(shù)應用落地，提升電網(wǎng)對高比例新能源的適應能力，推動(dòng)新能源外送消納，提升生產(chǎn)領(lǐng)域新能源總體利用水平。