生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、保障工農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行的服務(wù)行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內部生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)獨立發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務(wù)效用。按照國家統計局新發(fā)布的行業(yè)分類(lèi)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為10個(gè)大類(lèi)、35個(gè)中類(lèi)、171個(gè)小類(lèi)，包括通用航空、倉儲和郵政快遞、生產(chǎn)性租賃、人力資源管理、職業(yè)教育培訓、批發(fā)與貿易經(jīng)紀代理、信息服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設計與其他技術(shù)服務(wù)等。生產(chǎn)性服務(wù)不直接參與生產(chǎn)或者物質(zhì)產(chǎn)品的轉化，但卻是生產(chǎn)制造須臾不可或缺的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。國內外經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在支撐和壯大實(shí)體經(jīng)濟方面的作用正在不斷增強，各國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值和就業(yè)貢獻在國民經(jīng)濟中的比重都呈現逐漸增加的趨勢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為中間投入品對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的支撐作用。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分認識加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對壯大實(shí)體經(jīng)濟的重要意義，并適時(shí)提出更好促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能實(shí)體經(jīng)濟的政策舉措。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是壯大實(shí)體經(jīng)濟的重要支撐

　　作為實(shí)體經(jīng)濟重要基礎的制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的前提條件。作為一類(lèi)獨立的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的時(shí)間晚于制造業(yè)和農業(yè)。最初，許多生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節是置于制造業(yè)內部的，還未成為獨立的產(chǎn)業(yè)，后來(lái)隨著(zhù)市場(chǎng)競爭的加劇和社會(huì )分工的不斷深化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和農業(yè)逐漸分離，這種分離又分為兩種類(lèi)型。第一種分離是制造業(yè)企業(yè)為提高自身生產(chǎn)效率并保持核心競爭力，將作為輔助活動(dòng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸分離出來(lái)，這種輔助活動(dòng)往往是一些通用性生產(chǎn)性服務(wù)，比如人力資源管理、財務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、研發(fā)設計等，分離出來(lái)的通用性生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)基于規模經(jīng)濟的考慮，除了為原有的制造業(yè)企業(yè)提供服務(wù)外，還為其他各類(lèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供相同的服務(wù)，逐漸形成獨立的行業(yè)并發(fā)展壯大，這種分離可以稱(chēng)之為實(shí)體經(jīng)濟的“投入服務(wù)化”。第二種分離是制造業(yè)企業(yè)憑借長(cháng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中積累的與自身產(chǎn)品相關(guān)的獨特優(yōu)勢，分離出能獨立為下游產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的企業(yè)，如圍繞維修、安裝、整體解決方案、金融、租賃等業(yè)務(wù)形成的獨立企業(yè)，它們?yōu)橄掠纹髽I(yè)提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)和產(chǎn)品，這種分離可以稱(chēng)為實(shí)體經(jīng)濟的“產(chǎn)出服務(wù)化”。值得進(jìn)一步說(shuō)明的是，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)分離出來(lái)走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路之后，也出現了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身的裂變，裂變后的不同生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)之間也會(huì )形成上下游關(guān)系，雖然其中一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒(méi)有直接投入制造業(yè)，但最終還是通過(guò)其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟，這是由生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間投入品屬性所決定的。

　　實(shí)體經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，需要專(zhuān)業(yè)化、高端化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為支撐。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)規模和生產(chǎn)效率。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要重點(diǎn)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為生產(chǎn)服務(wù)，重點(diǎn)在于為先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)、為戰略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。我國面臨的“卡脖子”技術(shù)雖然大部分集中在制造業(yè)，但掌握其中專(zhuān)利的往往是一些相對獨立的提供技術(shù)服務(wù)的研發(fā)中心，這些研發(fā)中心屬于生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。由此可見(jiàn)，專(zhuān)業(yè)化和高端化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是高端制造業(yè)所不可或缺的。目前，我國專(zhuān)業(yè)化和高端化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足，一定程度上制約了作為實(shí)體經(jīng)濟重要基礎的高端制造業(yè)的發(fā)展。2022年中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作為2023年的一項重點(diǎn)工作，其中特別強調“推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，堅定不移建設制造強國”，這充分反映了服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于促進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用。

　　加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的著(zhù)重點(diǎn)

　　促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的“分離”與“融合”相結合，形成良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。所謂分離，是指生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節與制造環(huán)節相互分離，成為相互獨立的市場(chǎng)主體。這種分離可以給原本屬于制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更多發(fā)展空間和決策自主權，除了服務(wù)原來(lái)的企業(yè)，還可以為更廣泛的市場(chǎng)提供服務(wù)，從而發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規模經(jīng)濟優(yōu)勢。所謂融合，是指服務(wù)過(guò)程與制造過(guò)程的融合，具體形式包括兩個(gè)方面：一是發(fā)展服務(wù)型制造，即生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)為了給客戶(hù)提供更加專(zhuān)業(yè)化和多樣化的服務(wù)，根據自己的專(zhuān)長(cháng)、創(chuàng )意推出與自身服務(wù)相結合的某種有形的制成品；二是促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，即制造業(yè)企業(yè)結合自身產(chǎn)品特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中積累的各種優(yōu)勢，推出相關(guān)的專(zhuān)業(yè)化和定制化服務(wù)，包括與制造業(yè)產(chǎn)品相關(guān)的售前、售中和售后服務(wù)，以提高制造業(yè)企業(yè)自身產(chǎn)品的性能、壽命，并促進(jìn)交易達成、提高市場(chǎng)占有率。通過(guò)上述分離與融合，有助于形成良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。

　　加快形成有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合互促的創(chuàng )新體系。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合發(fā)展，進(jìn)一步壯大實(shí)體經(jīng)濟，需要構建強有力的創(chuàng )新支撐體系。國際經(jīng)驗顯示，依托關(guān)鍵核心技術(shù)和知識產(chǎn)權保護制度牢牢占據全球產(chǎn)業(yè)分工的優(yōu)勢地位，是一個(gè)國家掌握全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈話(huà)語(yǔ)權的重要抓手。加快形成有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合互促的創(chuàng )新體系，應重點(diǎn)從以下方面著(zhù)手：加強人才隊伍建設，比如建立職業(yè)教育和普通高等教育有機結合的多層次人才培養體系；進(jìn)一步優(yōu)化現有的雙創(chuàng )體系，建立“卡脖子”技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)團隊，暢通技術(shù)成果轉化通道；用好金融工具，大力發(fā)展風(fēng)險投資和私募股權投資，建設多層次資本市場(chǎng)，為創(chuàng )新企業(yè)成長(cháng)壯大做好金融支撐。

　　積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數字化轉型。部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)脫離實(shí)體經(jīng)濟獨自運轉的一個(gè)重要原因，是上下游客戶(hù)之間存在信息不對稱(chēng)甚至是信息隱藏行為。生產(chǎn)性服務(wù)提供商在難以獲得下游客戶(hù)的某些信息時(shí)，基于對風(fēng)險和資產(chǎn)專(zhuān)用性等方面的考慮，會(huì )謹慎提供服務(wù)，結果導致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟的支持不足，比如金融行業(yè)因信息不對稱(chēng)導致對實(shí)體經(jīng)濟的支持不足等問(wèn)題。而當前以大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區塊鏈等為代表的數字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)層面的廣泛應用，可以有效克服因信息不對稱(chēng)引發(fā)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟支持不足的問(wèn)題。通過(guò)產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化以及在此基礎上發(fā)展起來(lái)的平臺經(jīng)濟，制造業(yè)、農業(yè)等領(lǐng)域的客戶(hù)可以有效向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)傳遞自身的個(gè)性需求，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)可以有效捕獲市場(chǎng)需求及客戶(hù)類(lèi)型等信息，進(jìn)而提供更加專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、低風(fēng)險和低成本的服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數字化和平臺化發(fā)展也有利于市場(chǎng)的一體化建設，因為數字技術(shù)能有效提高生產(chǎn)性服務(wù)的可貿易程度從而顯著(zhù)降低貿易成本，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷擴大遠程服務(wù)的范圍。

　　擴大服務(wù)業(yè)對內開(kāi)放，構建統一和有序競爭的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。許多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于典型的知識和技能密集型行業(yè)，這些行業(yè)往往初始投入較高而邊際成本較低，屬于典型的規模報酬遞增行業(yè)，這一特性意味著(zhù)，它們只有在大規模的統一市場(chǎng)中才能明顯降低平均成本。大規模的統一市場(chǎng)不但有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，還可以為實(shí)體經(jīng)濟提供成本更低和專(zhuān)業(yè)化程度更高的中間投入。

　　服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合，積極利用國外優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。與制造業(yè)發(fā)達國家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相比，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際化程度相對低，表現為海外營(yíng)收占總營(yíng)收的比重低、對外開(kāi)放程度低等特點(diǎn)，導致我國高端制造業(yè)對國外的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依賴(lài)程度較高。為改變這一現狀，應積極利用國際資源發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：繼續擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，通過(guò)吸引國際高端人才和投資獲得更多溢出效應；鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，不斷提升自身發(fā)展能力。

　　(作者：夏杰長(cháng)、譚洪波，分別系中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)、副研究員)